Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 05.11.1997 № 358-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


            О положении дел в оборонной промышленности
                       Российской Федерации

     Рассмотрев вопрос о положении дел в  оборонной  промышленности
Российской   Федерации,   Совет   Федерации  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  отмечает,  что  наряду   с   проводимыми   в
соответствии  с нормативными актами Президента Российской Федерации
и     Правительства     Российской     Федерации     приватизацией,
реструктуризацией   и   конверсией   в  ней  происходят  негативные
процессы.
     Выполнение государственного   оборонного   заказа   обеспечено
финансированием  на  40-45  процентов.   Финансирование   конверсии
оборонной промышленности Российской Федерации фактически составляет
около 34 процентов от сумм, предусмотренных федеральным бюджетом на
1997  год,  а  ее  научно-технического  потенциала  -  не  более  5
процентов.  Вследствие  этого  оборонные   предприятия   испытывают
недостаток   оборотных   средств,   необходимых   для   организации
производства и  выплаты  заработной  платы.  Отсутствие  финансовых
средств порождает неплатежи этих предприятий во внебюджетные фонды,
а также за  энергоносители.  Каждое  второе  оборонное  предприятие
находится на грани банкротства.
     Современный этап конверсии оборонной промышленности Российской
Федерации  характеризуется не только падением объемов производства,
но и утратой ряда высоких технологий.
     В целях   обеспечения  национальной  безопасности  и  создания
условий для развития высокотехнологичных и наукоемких  производств,
повышения конкурентоспособности продукции предприятий отечественной
оборонной  промышленности  и  выхода  ее  на  мировой  рынок  Совет
Федерации     Федерального    Собрания     Российской     Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратиться к Президенту Российской Федерации с просьбой:
     поручить Главному    контрольному    управлению     Президента
Российской  Федерации провести проверку исполнения расходных частей
федеральных бюджетов за 1994-1997 годы в  отношении  финансирования
государственного оборонного заказа;
     рассмотреть вопрос    о    создании    федерального     органа
исполнительной    власти   по   оборонно-промышленному   комплексу,
реструктуризации и конверсии  оборонной  промышленности  Российской
Федерации  и  назначить  его руководителя Заместителем Председателя
Правительства Российской Федерации.
     2. Рекомендовать  Государственной  Думе  Федерального Собрания
Российской Федерации ускорить рассмотрение и  принятие  федеральных
законов "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях",
"О  лизинге"  и  "О  военно-техническом  сотрудничестве  Российской
Федерации с иностранными государствами".
     3. Предложить Правительству Российской Федерации:
     создать при    Межведомственной    комиссии   по   структурной
перестройке  оборонно-промышленного  комплекса  рабочую  группу  по
региональным  проблемам  реструктуризации оборонной промышленности,
включив в ее состав представителей субъектов Российской  Федерации,
для  продолжения  работы  над  проектом  концепции реструктуризации
оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации;
     ускорить принятие      федеральной      целевой      программы
реструктуризации и конверсии оборонной промышленности на  1998-2000
годы, предусмотрев целевые выделения необходимых средств в проектах
федерального бюджета на 1998 год и последующие годы;
     подготовить в  порядке  законодательной инициативы предложения
по внесению изменений и дополнений в Закон Российской Федерации  "О
конверсии   оборонной   промышленности   Российской   Федерации"  и
федеральные   законы   "О  финансово-промышленных   группах",    "О
государственном    оборонном    заказе"    в    целях   обеспечения
государственной поддержки проведения реструктуризации  и  конверсии
оборонной  промышленности,  выделения средств на осуществление этих
процессов за счет доходов от  приватизации  оборонных  предприятий,
реализации   высвобождаемого  государственного  имущества,  целевых
отчислений от доходов,  полученных от экспорта продукции, товаров и
услуг,  передачи  акций (пакетов акций) в доверительное (трастовое)
управление  под  инвестиции  доверительного  управляющего,   прямых
инвестиций в реализацию прошедших конкурс коммерческих проектов;
     урегулировать в  четвертом   квартале   1997   года   проблему
задолженности  предприятий  оборонной промышленности и Министерства
обороны Российской Федерации  бюджетам  всех  уровней,  проведя  ее
реструктуризацию и решив вопрос путем замораживания пеней и штрафов
в  отношении  предприятий,  на  которые  распространяется  действие
постановления  Правительства  Российской  Федерации от 5 марта 1997
года N 254 "Об условиях и  порядке  реструктуризации  задолженности
организаций по платежам в федеральный бюджет";
     ускорить реализацию Указа Президента Российской  Федерации  от
20  августа  1997  года N 907 "О мерах по усилению государственного
контроля внешнеторговой деятельности  в  сфере  военно-технического
сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами";
     приостановить приватизацию        предприятий        оборонной
промышленности     до     принятия    концепции    реструктуризации
оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации.
     4. Поручить   Счетной  палате  Российской  Федерации  провести
проверку исполнения расходной части федерального  бюджета  за  1997
год в отношении конверсии оборонной промышленности и инвестиционных
программ конверсии оборонной промышленности  на  возвратной  основе
для финансирования проектов государственного фонда конверсии.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                       Е.С.СТРОЕВ

     Москва
     5 ноября 1997 года
     N 358-СФ