Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 05.11.1997 № 383-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


            О мероприятиях по розыску и возвращению из
          Чеченской Республики российских военнослужащих,
    а также других граждан, удерживаемых в качестве заложников

     Заслушав и  обсудив  информацию  представителей  Администрации
Президента Российской Федерации и  Совета  Безопасности  Российской
Федерации  о  мероприятиях  по  розыску  и возвращению из Чеченской
Республики  российских  военнослужащих,  а  также  других  граждан,
удерживаемых  в  качестве заложников,  Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации отмечает,  что  принятые  Президентом
Российской   Федерации   и   Правительством   Российской  Федерации
распоряжения и постановления в силу различных причин в полной  мере
не  исполняются,  а  результаты  работы  по  розыску  и возвращению
незаконно удерживаемых  граждан,  эксгумации  и  идентификации  тел
погибших  в  период  вооруженного конфликта на территории Чеченской
Республики нельзя признать удовлетворительными.  Более того,  после
прекращения  боевых  действий  и  вывода  из  Чеченской  Республики
федеральных войск продолжаются  насильственные  захваты  российских
военнослужащих,   а   также   гражданских  лиц  на  приграничных  с
республикой территориях с целью получения выкупов.  Таким  образом,
похищение  людей  приобрело характер преступного бизнеса и является
серьезным  фактором,  дестабилизирующим  обстановку   на   Северном
Кавказе.
     Учитывая создавшееся положение,  Совет Федерации  Федерального
Собрания Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Предложить Президенту  Российской  Федерации  образовать  в
аппарате   Совета  Безопасности  Российской  Федерации  структурное
подразделение,  занимающееся вопросами  розыска  и  возвращения  из
Чеченской  Республики  российских  военнослужащих,  а  также других
граждан, удерживаемых в качестве заложников.
     2. Рекомендовать    Председателю    Правительства   Российской
Федерации  во  взаимодействии  с  Секретарем  Совета   Безопасности
Российской Федерации:
     улучшить координацию деятельности и  повысить  ответственность
Министерства обороны Российской Федерации,  Министерства внутренних
дел Российской  Федерации,  Министерства  Российской  Федерации  по
делам национальностей и федеративным отношениям, Федеральной службы
безопасности Российской Федерации и Федеральной пограничной  службы
Российской   Федерации   по  розыску  и  возвращению  из  Чеченской
Республики  российских  военнослужащих,  а  также  других  граждан,
удерживаемых в качестве заложников;
     активизировать действия   Министерства   обороны    Российской
Федерации,   Министерства   внутренних  дел  Российской  Федерации,
Министерства  здравоохранения  Российской  Федерации,  Министерства
Российской  Федерации  по  делам гражданской обороны,  чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению
постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 1997
года  N  1052  "О  мерах  по  обеспечению  работ  по  эксгумации  и
идентификации  тел  погибших  в  период  вооруженного  конфликта на
территории Чеченской Республики",  а также обеспечить своевременное
и достаточное финансирование мероприятий, предусмотренных указанным
постановлением.
     3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     последовательно увязывать в ходе  переговоров  с  руководством
Чеченской  Республики  по вопросам политического,  экономического и
иного  сотрудничества  выполнение  достигнутых  договоренностей   с
освобождением    российских    военнослужащих,    других   граждан,
удерживаемых  в  качестве  заложников   на   территории   Чеченской
Республики,  а также потребовать строгого соблюдения подписанных по
этому поводу соглашений,  принятия эффективных  мер  по  пресечению
деятельности    преступных   группировок,   занимающихся   захватом
заложников;
     обеспечить исполнение   постановления   Государственной   Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации от 12 марта 1997 года
N 1199-II  ГД  "Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших
общественно опасные деяния  в  связи  с  вооруженным  конфликтом  в
Чеченской    Республике",    а    также   рассмотреть   возможность
удовлетворения  просьб  чеченской  стороны  об  обмене   российских
военнослужащих,  других граждан, удерживаемых в качестве заложников
на территории Чеченской Республики,  на чеченцев,  находящихся  под
юрисдикцией федеральных правоохранительных органов;
     усилить меры   безопасности   на   административной    границе
Чеченской Республики;
     расширить полномочия   субъектов   Российской   Федерации   по
самостоятельному  ведению  переговоров  с  органами государственной
власти Чеченской Республики по вопросу  розыска  и  возвращения  из
Чеченской  Республики  российских  военнослужащих,  а  также других
граждан, удерживаемых в качестве заложников.
     4. Предложить   Генеральному  прокурору  Российской  Федерации
создать   межведомственную   оперативно-следственную   группу   для
расследования фактов похищения и насильственного удержания граждан.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                       Е.С.СТРОЕВ

     Москва
     5 ноября 1997 года
     N 383-СФ