Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 06.07.1995 № 531-I СФ

 



                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

              СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                       РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                   О проекте федерального закона
             "Об эколого-экономическом регионе "Алтай"
                  (в границах Республики Алтай)"

     В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации
Совет Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Внести   в   Государственную   Думу  Федерального  Собрания
Российской    Федерации    проект    федерального    закона     "Об
эколого-экономическом   регионе   "Алтай"  (в  границах  Республики
Алтай)".
     2. Предложить   Государственной   Думе  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  рассмотреть  указанный  проект  федерального
закона в первоочередном порядке.
     3. Назначить представителем Совета Федерации при  рассмотрении
указанного   проекта   федерального  закона  Государственной  Думой
Федерального  Собрания   Российской   Федерации   депутата   Совета
Федерации,  Председателя  Государственного  Собрания  - Эл Курултай
Республики Алтай Чаптынова Валерия Ивановича.
     4. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                    В. Ф. ШУМЕЙКО

     Москва
     6 июля 1995 года
     N 531-I СФ
     ________________



     Приложение
     к постановлению
     Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации
     от 6 июля 1995 года
     N 531-I СФ


                              Проект

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

             Об эколого-экономическом регионе "Алтай"
                   (в границах Республики Алтай)

     Настоящий Федеральный  закон  определяет  основные особенности
правового регулирования отношений,  возникающих при планировании  и
осуществлении   социально-экономического   развития,  использовании
природных  ресурсов  на  территории  Республики  Алтай,   в   целях
обеспечения   устойчивого   развития,  сохранения  и  рационального
использования   природного   оздоровительного   и    рекреационного
потенциалов,  а также объектов исторического и культурного наследия
республики.

                     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Правовой статус эколого-экономического
               региона "Алтай"

     Эколого-экономический регион "Алтай" (далее - ЭЭР  "Алтай")  -
это  горный  район  в  административных  границах Республики Алтай,
созданный в целях  формирования  экологической  модели  устойчивого
развития  в  рамках общегосударственной программы охраны окружающей
среды на основе  гармоничного  взаимодействия  человека,  общества,
природы,    в    котором    установлен    особый   правовой   режим
предпринимательской деятельности.
     ЭЭР "Алтай"   настоящим   Федеральным  законом  объявляется  и
лечебно-оздоровительным центром федерального значения,  находящимся
под особой охраной государства.
     Органы государственной  власти  Российской  Федерации,  органы
государственной    власти   Республики   Алтай   несут   солидарную
ответственность перед  настоящим  и  будущими  поколениями  народов
Российской    Федерации    за    сохранение    и    воспроизводство
природно-ресурсного      потенциала       ЭЭР       "Алтай"       и
культурно-исторического   наследия   народов,   проживающих  на  ее
территории,  обеспечение  экологически   безопасного,   устойчивого
экономического и социального развития Республики Алтай.
     На территории  ЭЭР  "Алтай"  создаются  курорты   федерального
значения  и  федеральные туристические,  спортивные и рекреационные
комплексы,  а также соответствующая инфраструктура,  обеспечиваются
необходимые  правовые  и  экономические  условия  для  комплексного
социально-экономического  развития,  восстановления  и   сохранения
природных  экосистем,  ландшафтного  и биологического разнообразия,
повышения  благосостояния,  развития  образования   и   возрождения
культурных   традиций,  ремесел,  промыслов  и  духовных  ценностей
народов и этнических групп, проживающих в Республике Алтай.
     В ЭЭР  "Алтай"  вводится  система  дополнительных  ограничений
законодательства   Российской    Федерации    в    части    режимов
природопользования и хозяйствования,  устанавливаются экологические
нормы и стандарты, отвечающие международным требованиям.
     На территории  ЭЭР  "Алтай"  создается  международный центр по
изучению перспектив устойчивого развития горных регионов.
     В Комиссию  ООН  по  мировому  наследию вносятся документы для
включения природных и культурных объектов Республики Алтай в Список
Всемирного Наследия.

     Статья 2. Субъекты ЭЭР "Алтай"

     Субъектами ЭЭР  "Алтай" являются органы государственной власти
Республики Алтай,  органы местного  самоуправления,  индивидуальные
предприниматели и юридические лица.
     При    осуществлении   природоохранной,   предпринимательской,
управленческой  и  иной  деятельности  в  ЭЭР  "Алтай" субъекты ЭЭР
"Алтай" обязаны обеспечивать:
     соблюдение  необходимых условий нормальной жизнедеятельности и
здоровья человека;
     сохранение природного, исторического и культурного наследия;
     развитие    региона    на    базе    обоснованного   сочетания
экологических, экономических и социальных интересов;
     проведение   комплексной  экспертизы  проектов  строительства,
реконструкции предприятий, производства продукции;
     гласность в работе по вопросам экологической безопасности.

     Статья 3. Правовое регулирование функционирования ЭЭР "Алтай"
               Социально-экономический механизм функционирования

     ЭЭР "Алтай"  и  режим  природопользования  в  нем регулируются
Конституцией  Российской  Федерации,  законодательством  Российской
Федерации.
     Вопросы, требующие  осуществления   совместных   действий   по
функционированию     хозяйственного     механизма     на     основе
проблемно-целевого подхода  к  реализации  настоящего  Федерального
закона,   регулируются   Правительством   Российской  Федерации  по
согласованию с органами государственной власти Республики Алтай.

             ГЛАВА II. ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ, СОХРАНЕНИЕ
                ЭТНИЧЕСКОГО И КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

     Статья 4. Природопользование в ЭЭР "Алтай"

     Владение, пользование  и   распоряжение   землей   и   другими
природными   ресурсами   на  территории  ЭЭР  "Алтай"  регулируются
законодательством Российской Федерации, соглашениями между органами
исполнительной    власти    Российской    Федерации    и   органами
исполнительной власти Республики Алтай  о  разграничении  предметов
ведения и взаимном делегировании соответствующих полномочий.
     Законодательством Республики Алтай могут вводиться специальные
дополнительные ограничения и правила,  регламентирующие особенности
владения,  пользования и распоряжения природными  ресурсами,  режим
природопользования    и    порядок    осуществления   хозяйственной
деятельности,  оказывающей влияние на окружающую природную среду, а
также  могут устанавливаться региональные экологические нормативы и
стандарты,  учитывающие  особенности  и   функциональное   значение
природных комплексов ЭЭР "Алтай".
     В ЭЭР "Алтай" создаются особо охраняемые природные территории,
обеспечивается  сохранение  горной системы,  ее биогеоразнообразие,
устанавливается баланс между  охраной  и  использованием  природных
ресурсов   с   учетом   всех  особенностей  горной  территории  при
разработке планов и прогнозов социально-экономического развития.

     Статья 5. Защита традиционного уклада жизни народов и
               этнических групп, проживающих в Республике Алтай

     В ЭЭР "Алтай" обеспечиваются условия для сохранения и развития
самобытных  форм  культуры  и   традиционных   видов   и   способов
природопользования,   традиционных   промыслов  и  ремесел,  охрана
традиций,  верований и образа жизни  народов  и  этнических  групп,
проживающих в Республике Алтай.
     В   целях   защиты  и  поддержки  традиционного  уклада  жизни
коренного  населения  органами  государственной  власти  Республики
Алтай   в   ЭЭР   "Алтай"   выделяются   территории   традиционного
природопользования,    где    устанавливается   специальный   режим
использования земли и других природных ресурсов.
     Хозяйственное     освоение    и    использование    территорий
традиционного    природопользования    и   компактного   проживания
этнических   групп   для   целей,   не  связанных  с  традиционными
промыслами   и  ремеслами,  не  допускаются  без  согласия  органов
местного  самоуправления  либо  большинства  проживающего  на  этих
территориях  населения,  выявляемого путем референдума, а также без
положительного     заключения     государственной     экологической
экспертизы.  Хозяйственная  деятельность, осуществляемая в пределах
территорий  традиционного  природопользования, начатая до признания
их  таковыми,  разрешается  при  условии,  если она не препятствует
осуществлению  традиционного  природопользования  и  не наносит ему
ущерба.
     Масштабы и       способы      осуществления      традиционного
природопользования  могут  быть   ограничены   в   соответствии   с
законодательством  Республики Алтай,  если они приводят к нарушению
экологических    требований.     Создание     зон     традиционного
природопользования    в    пределах    государственных    природных
заповедников не разрешается.

     Статья 6. Предотвращение негативных воздействий на
               экологические системы

     В целях предотвращения негативных воздействий на экологические
системы ЭЭР "Алтай" устанавливаются согласованные с  Правительством
Российской  Федерации  предельно  допустимые  нормы  воздействия на
окружающую природную среду.
     В ЭЭР "Алтай" запрещаются следующие виды деятельности:
     размещение  и  функционирование  объектов атомной и химической
промышленности;
     ввоз,  хранение  и  переработка  радиоактивных,  химических  и
других токсичных отходов;
     завоз и захоронение опасных видов промышленных отходов;
     строительство крупных гидроэлектростанций;
     сплошная рубка кедра по главному пользованию;
     запуск ракет с территории ЭЭР "Алтай" и падение их ступеней на
его территорию.

                ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 7. Экономическое регулирование в ЭЭР "Алтай"

     В целях  стимулирования развития ЭЭР "Алтай" на его территории
действует режим свободной экономической зоны.
     Налоговые льготы  в ЭЭР "Алтай" предоставляются в порядке и на
условиях,  предусматриваемых законодательством Российской Федерации
о налогах.
     Органы государственной власти Российской  Федерации  и  органы
государственной  власти Республики Алтай гарантируют в соответствии
с законодательством Российской Федерации  необходимую  стабильность
экономических   и   правовых  условий  деятельности  субъектов  ЭЭР
"Алтай", защиту вложенных ими инвестиций, прав и свобод граждан.

     Статья 8. Введение в действие настоящего Федерального закона

     Настоящий Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня   его
официального опубликования.
     Поручить Правительству   Российской   Федерации   привести   в
соответствие  с  настоящим  Федеральным  законом  нормативные  акты
федеральных органов исполнительной власти.


     Президент
     Российской Федерации                              Б. Н. ЕЛЬЦИН