Указ Президента Российской Федерации от 20.04.1993 № 468

 



                              У К А З

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


            О неотложных мерах по обеспечению здоровья
                  населения Российской Федерации

         (В редакции Указа Президента Российской Федерации
                      от 07.11.97 г. N 1175)

     В целях   обеспечения   здоровья   населения   и    реализации
конституционного  права  граждан  Российской  Федерации  на  охрану
здоровья  п о с т а н о в л я ю:
     1. Совету  Министров  -  Правительству  Российской  Федерации,
Советам Министров (правительствам) республик в  составе  Российской
Федерации,   органам   исполнительной   власти   краев,   областей,
автономной  области,  автономных  округов,   городов   федерального
значения:
     считать обеспечение    здоровья     населения     приоритетным
направлением  формируемых  ими  социальных  программ  и  проводимых
мероприятий;
     оказывать государственную поддержку разработке, производству и
реализации медицинской техники,  лекарств  и  изделий  медицинского
назначения,   предусматривая  выделение  дополнительных  финансовых
ресурсов, включая валютные средства.
     2. Совету  Министров  -  Правительству  Российской Федерации в
качестве первоочередных мероприятий:
     представить до 1 октября 1993 г.  в Верховный Совет Российской
Федерации следующие федеральные программы на 1994-1996 годы:
     неотложных мер  по  обеспечению  санитарно-эпидемиологического
благополучия населения;
     профилактики инфекционных,    неинфекционных   заболеваний   и
снижения преждевременной смертности населения;
     "Безопасное материнство";
     защиты жизни  и  здоровья  населения  в  случае  возникновения
стихийных бедствий, техногенных катастроф;
     охраны и улучшения условий труда;
     совершенствования оказания  скорой  и  неотложной  медицинской
помощи;
     организации службы  экстремальной медицинской помощи,  включая
создание Российского центра по указанной проблеме с его филиалами в
регионах;
     развития фармацевтической    промышленности    и     улучшения
лекарственного обеспечения;
     восстановления функционирования системы санаторно-курортных  и
оздоровительных учреждений;
     утвердить до 1 августа  1993  г.  программу  мер  по  созданию
государственной  системы  обеспечения продуктами питания беременных
женщин,  кормящих матерей,  детей до 7 лет,  с  распространением  в
1994-1995 годах указанных мер на иные наименее социально защищенные
группы населения;
     предусмотреть в проекте Государственной программы приватизации
государственных и муниципальных предприятий в Российской  Федерации
на   1993  год  порядок  приватизации  учреждений  здравоохранения,
аптечных учреждений и  предприятий,  обеспечивающих  сохранение  их
функционального назначения;
     определить Министерство здравоохранения  Российской  Федерации
государственным     заказчиком     по     федеральным    программам
здравоохранения,              Государственный               комитет
санитарно-эпидемиологического  надзора  - по федеральным программам
обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения.
Предоставить  право  Министру  здравоохранения Российской Федерации
координировать все федеральные программы в части, касающейся охраны
здоровья населения;
     при формировании проектов бюджетной системы на 1994-1996  годы
предусмотреть  поэтапное  доведение  расходов  на  охрану  здоровья
населения с  учетом  средств  предприятий,  внебюджетных  фондов  и
других источников до 10 процентов национального дохода;
     внести в Верховный Совет Российской Федерации  предложение  об
увеличении  в 1993 году страхового тарифного взноса на обязательное
медицинское  страхование   работников   предприятий,   организаций,
учреждений  и  иных  хозяйствующих  субъектов  независимо  от  форм
собственности до необходимого уровня, а также внести до 1 июня 1993
г.   предложения   об   освобождении   учреждений,   предприятий  и
организаций,   обеспечивающих   решение   лечебно-профилактических,
оздоровительных  задач  и  осуществляющих  научные  исследования  в
области здравоохранения,  от налогов,  сборов, пошлин и направлении
этих средств на развитие их материально-технической базы;
     предусмотреть увеличение       ассигнований        учреждениям
здравоохранения,  госсанэпидслужбы  и  социальной защиты населения,
медицинским образовательным и научным учреждениям, финансируемым за
счет федерального бюджета, на 25 процентов средств, направляемых на
оплату труда;
     принять решение об установлении работникам медицинских научных
и образовательных учреждений  доплат,  надбавок,  других  выплат  и
компенсаций, установленных для соответствующих категорий работников
учреждений здравоохранения и госсанэпидслужбы;
     обеспечить выделение   средств  для  оплаты  труда  работников
учреждений здравоохранения,  госсанэпидслужбы и  социальной  защиты
населения,   медицинских   образовательных  и  научных  учреждений,
финансируемых  за  счет  федерального  бюджета,  не  ниже   уровня,
установленного для аналогичных учреждений, финансируемых из местных
бюджетов;
     принять до  1  июля  1993  г.  постановление о государственной
поддержке   работников    здравоохранения,    медицинской    науки,
образования,  госсанэпидслужбы  и  фармацевтических  предприятий  и
учреждений;
     усилить координацию  работы  министерств и ведомств Российской
Федерации по вопросам охраны здоровья населения.
     3. Совету  Министров  -  Правительству Российской Федерации по
согласованию с Центральным банком Российской Федерации:
     обеспечить своевременное  выделение  бюджетных ассигнований на
финансирование здравоохранения, госсанэпидслужбы, социальной защиты
населения, медицинской науки и образования с учетом реального роста
цен;
     сохранить существующий    льготный   дотационный   коэффициент
рублевого покрытия при закупках по импорту  лекарственных  средств,
медицинской   техники   и   изделий   медицинского  назначения  для
государственных нужд.
     4. Министерству    здравоохранения    Российской    Федерации,
Российской академии  медицинских  наук,  Государственному  комитету
санитарно-эпидемиологического надзора:
     а) представить Совету  Министров  -  Правительству  Российской
Федерации в 1993 году:
     концепцию развития  здравоохранения  и  медицинской  науки   в
Российской Федерации;
     предложения по реформированию системы  подготовки  медицинских
кадров,   защите   отечественного   медицинского  интеллектуального
потенциала;
     предложения по    взаимодействию   министерств   и   ведомств,
организаций и учреждений в деле охраны здоровья населения,  а также
формированию региональной политики в области здравоохранения;
     б) разработать  и  внедрить  систему  наблюдения  и   контроля
(мониторинга) здоровья населения Российской Федерации.
     5. Министерству    здравоохранения    Российской    Федерации,
Министерству экономики Российской Федерации,  Министерству финансов
Российской       Федерации,        Государственному        комитету
санитарно-эпидемиологического    надзора,    Комитету    Российской
Федерации  по  политике  цен   представить   Совету   Министров   -
Правительству  Российской  Федерации  предложения  об  установлении
фиксированных цен на лекарственные средства,  медицинскую технику и
изделия медицинского назначения и порядка их компенсации.
     6. Государственному   комитету   Российской    Федерации    по
управлению  государственным  имуществом  совместно  с Министерством
здравоохранения Российской Федерации обеспечить сохранение целевого
назначения   приватизированных  учреждений  и  предприятий  отрасли
здравоохранения.
     7. Министерству    здравоохранения    Российской    Федерации,
Государственному  комитету  санитарно-эпидемилогического   надзора,
Российской  академии  медицинских  наук  совместно  с Министерством
юстиции  Российской  Федерации  в   3-месячный   срок   подготовить
предложения  по совершенствованию законодательства в области охраны
и   укрепления    здоровья    населения    Российской    Федерации,
функционирования   системы  здравоохранения,  развития  медицинской
науки,   защиты   прав   пациентов,   работников   здравоохранения,
ученых-медиков   для  внесения  их  в  Верховный  Совет  Российской
Федерации.
     8. Рекомендовать  Советам Министров (правительствам) республик
в  составе  Российской  Федерации,  органам  исполнительной  власти
краев,  областей,  автономной области,  автономных округов, городов
федерального   значения:
     увеличить    ассигнования   учреждениям    здравоохранения   и
социальной защиты населения, медицинским образовательным и  научным
учреждениям, финансируемым за счет соответствующих бюджетов,  на 25
процентов от средств, направляемых на оплату труда;
     проводить назначение   и  освобождение  руководителей  органов
управления  здравоохранения   по   согласованию   с   Министерством
здравоохранения Российской Федерации;
     совместно    с    Министерством   здравоохранения   Российской
Федерации,  Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического
надзора,  Российской  академией медицинских наук рассмотреть вопрос
о  предоставлении  учреждениям  здравоохранения,  госсанэпидслужбы,
социальной  защиты населения, медицинским образовательным и научным
учреждениям  федерального  подчинения  льгот, в том числе по оплате
за  услуги водоснабжения и водоотведения, аренду помещений и другие
услуги,  приравняв  их к учреждениям здравоохранения, находящимся в
их ведении.  (В  редакции  Указа  Президента  Российской  Федерации
от 07.11.97 г. N 1175)


     Президент Российской Федерации                       Б. Ельцин

     Москва, Кремль
     20 апреля 1993 г.
     N 468