Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 25.12.2009 № 554-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


             О парламентском запросе Совета Федерации
         Федерального Собрания Российской Федерации высшим
         должностным лицам субъектов Российской Федерации
      по вопросу реализации Федерального закона от 21 декабря
   1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
      поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
           родителей" в части обеспечения жилой площадью

     В соответствии  со  статьей  13 Федерального закона "О статусе
члена Совета Федерации  и  статусе  депутата  Государственной  Думы
Федерального   Собрания   Российской   Федерации"  Совет  Федерации
Федерального       Собрания         Российской            Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять парламентский запрос Совета Федерации  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  высшим должностным лицам субъектов
Российской Федерации по вопросу реализации Федерального  закона  от
21  декабря  1996  года   N 159-ФЗ  "О  дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения
родителей" в части обеспечения жилой площадью.
     2. Направить настоящее постановление и указанный парламентский
запрос  высшим  должностным  лицам  субъектов  Российской Федерации
согласно приложению.
     3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                      С.М.МИРОНОВ

     Москва
     25 декабря 2009 года
     N 554-СФ
     ____________________



     Приложение
     к постановлению
     Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации
     от 25 декабря 2009 года
     N 554-СФ


      Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации,
        которым направляются постановление Совета Федерации
     Федерального Собрания Российской Федерации от 25 декабря
   2009 года N 554-СФ "О парламентском запросе Совета Федерации
         Федерального Собрания Российской Федерации высшим
    должностным лицам субъектов Российской Федерации по вопросу
  реализации Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ
 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и
  детей, оставшихся без попечения родителей" в части обеспечения
              жилой площадью" и парламентский запрос

     Глава Республики Алтай, Председатель
     Правительства Республики Алтай А.В.Бердников
     Президент Республики Башкортостан М.Г.Рахимов
     Президент Республики Дагестан М.Г.Алиев
     Президент Республики Ингушетия Ю.-Б.Б.Евкуров
     Глава Республики Калмыкия К.Н.Илюмжинов
     Глава Республики Карелия С.Л.Катанандов
     Глава Республики Коми В.А.Торлопов
     Президент Республики Марий Эл Л.И.Маркелов
     Президент Республики Саха (Якутия) В.А.Штыров
     Председатель Правительства Республики Тыва Ш.В.Кара-оол
     Президент Удмуртской Республики А.А.Волков
     Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров
     Губернатор Алтайского края А.Б.Карлин
     Губернатор Забайкальского края Р.Ф.Гениатулин
     Губернатор Камчатского края А.А.Кузьмицкий
     Губернатор Пермского края О.А.Чиркунов
     Губернатор Приморского края С.М.Дарькин
     Губернатор Хабаровского края В.И.Шпорт
     Губернатор Амурской области О.Н.Кожемяко
     Глава администрации Архангельской области И.Ф.Михальчук
     Губернатор Астраханской области А.А.Жилкин
     Глава администрации Волгоградской области Н.К.Максюта
     Губернатор Вологодской области В.Е.Позгалев
     Губернатор Иркутской области Д.Ф.Мезенцев
     Губернатор Калининградской области Г.В.Боос
     Губернатор Кемеровской области А.М.Тулеев
     Губернатор Костромской области И.Н.Слюняев
     Губернатор Курганской области О.А.Богомолов
     Губернатор Магаданской области Н.Н.Дудов
     Губернатор Московской области Б.В.Громов
     Губернатор Нижегородской области В.П.Шанцев
     Губернатор Новгородской области С.Г.Митин
     Губернатор Новосибирской области В.А.Толоконский
     Губернатор Омской области Л.К.Полежаев
     Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев
     Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев
     Губернатор Псковской области А.А.Турчак
     Губернатор Рязанской области О.И.Ковалев
     Губернатор Саратовской области П.Л.Ипатов
     Губернатор Свердловской области А.С.Мишарин
     Губернатор Томской области В.М.Кресс
     Губернатор Тульской области В.Д.Дудка
     Губернатор Тюменской области В.В.Якушев
     Губернатор Челябинской области П.И.Сумин
     Губернатор Ярославской области С.А.Вахруков
     Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Ю.В.Неелов


                           _____________



                         СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                       ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС

                     высшим должностным лицам
       субъектов Российской Федерации по вопросу реализации
       Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ
        "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
     детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
                в части обеспечения жилой площадью

     Совет Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
обеспокоен ситуацией с обеспечением жилой  площадью  детей-сирот  и
детей,  оставшихся  без  попечения родителей,  а также лиц из числа
детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей. По данным
Министерства  образования  и науки Российской Федерации,  на начало
2008 года в Российской Федерации общая численность указанных детей,
нуждающихся  в жилом помещении,  составляла 123952 человека,  в том
числе лица в возрасте до 18 лет - 73454 человека,  старше 18 лет  -
50498  человек.  В  течение  года  на учет в качестве нуждающихся в
жилых помещениях поставлено еще 20060 таких детей.
     В соответствии  со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря
1996 года   N 159-ФЗ  "О  дополнительных  гарантиях  по  социальной
поддержке детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей"
дети-сироты и дети,  оставшиеся без попечения  родителей,  а  также
дети,   находящиеся   под   опекой  (попечительством),  не  имеющие
закрепленного  жилого  помещения,  после  окончания  пребывания   в
образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания,
а также в учреждениях  всех  видов  профессионального  образования,
либо  по  окончании  службы  в  рядах  Вооруженных  Сил  Российской
Федерации,  либо  после  возвращения  из  учреждений,   исполняющих
наказание   в   виде   лишения   свободы,  обеспечиваются  органами
исполнительной  власти  по  месту  жительства  вне  очереди   жилой
площадью не ниже установленных социальных норм.
     Соблюдение жилищных прав детей-сирот и детей,  оставшихся  без
попечения  родителей,  имеет приоритетное значение,  поскольку лица
этой категории по достижении 18  лет  либо  по  окончании  учебного
заведения,  не  имея  места  для проживания,  оказываются на улице.
Отсутствие жилья влечет нарушение и иных прав гражданина Российской
Федерации,  в  том числе на труд,  на медицинское обслуживание,  на
социальную помощь,  так как их реализация осуществляется  по  месту
регистрации.
     При этом  особую   тревогу   вызывают   многочисленные   факты
неисполнения   судебных   решений   о  предоставлении  жилья  такой
категории граждан.
     Так, по   информации,   представленной   Федеральной   службой
судебных приставов,  в целом по России за 9 месяцев 2009 года жилье
предоставлено  всего  345  детям-сиротам  и  детям,  оставшимся без
попечения родителей,  при этом по состоянию на 1 октября 2009  года
пока   остаются   неисполненными  889  судебных  решений  указанной
категории в 46 субъектах Российской Федерации.
     В качестве  основных  причин  неисполнения  судебных решений о
предоставлении  жилья  органами  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления указываются
отсутствие в собственности  свободного  жилищного  фонда,  а  также
недостаточность   либо   отсутствие  финансирования  на  эти  цели,
несмотря  на  то,  что  в   большинстве   территориальных   органов
Федеральной   службы  судебных  приставов  организована  работа  по
информированию  органов,  ответственных  за  составление   проектов
бюджетов  и  их  утверждение  в  субъектах Российской Федерации,  о
необходимости   выделения   денежных   средств,   достаточных   для
исполнения судебных решений о предоставлении жилья.
     Как показывает  практика,  когда  необходимые   средства   для
приобретения жилья уже имеются,  исполнение решений судов все равно
затягивается должниками  со  ссылкой  на  необходимость  проведения
конкурсов  по  приобретению  жилых  помещений,  при этом проведение
конкурсов  не  сопровождается   активной   работой   должников   по
привлечению    потенциальных    продавцов   жилья   и   необходимым
информационным  обеспечением,   в   результате   чего   многие   из
объявленных конкурсов признаются несостоявшимися.
     В связи с вышеизложенным Совет Федерации Федерального Собрания
Российской  Федерации  просит проинформировать в письменной форме о
принимаемых мерах по реализации Федерального закона от  21  декабря
1996  года   N 159-ФЗ  "О  дополнительных  гарантиях  по социальной
поддержке детей-сирот и детей,  оставшихся без попечения родителей"
в части обеспечения жилой площадью.


     Совет Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации