Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20.11.1997 № 1932-II ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                 Об обращении Государственной Думы
            Федерального Собрания Российской Федерации
                "К Президенту Российской Федерации
         о нецелесообразности изменения подведомственности
              Государственной противопожарной службы
         Министерства внутренних дел Российской Федерации"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской Федерации "К   Президенту Российской Федерации
о нецелесообразности изменения  подведомственности  Государственной
противопожарной   службы  Министерства  внутренних  дел  Российской
Федерации".
     2. Направить   указанное   Обращение   Президенту   Российской
Федерации.
     3. Опубликовать  настоящее Постановление и указанное Обращение
в "Российской газете".
     4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     20 ноября 1997 года
     N 1932-II ГД
     ___________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                 К Президенту Российской Федерации
         о нецелесообразности изменения подведомственности
              Государственной противопожарной службы
         Министерства внутренних дел Российской Федерации

                    Уважаемый Борис Николаевич!

     В последнее время в  средствах  массовой  информации  (газетах
"Московский  комсомолец",  "Сегодня"  и  других)  стали  появляться
материалы  о  готовящемся  реформировании  Министерства  Российской
Федерации  по  делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Предстоящая
реформа   предусматривает  создание  в  данном  министерстве  новой
государственной структуры - государственной спасательной службы,  в
состав     которой    предполагается    включить    Государственную
противопожарную  службу  Министерства  внутренних  дел   Российской
Федерации  (ГПС  МВД  России),  аварийно-спасательные подразделения
других федеральных органов исполнительной  власти.  Соответствующие
проекты   указов   Президента  Российской  Федерации  направлены  в
федеральные органы исполнительной власти.
     По мнению    депутатов    Государственной    Думы,    создание
государственной  спасательной   службы   в   системе   МЧС   России
нецелесообразно  и может привести к снижению эффективности борьбы с
пожарами,  авариями,  катастрофами и к  значительным  неоправданным
потерям средств федерального бюджета.
     Учитывая, что  ГПС  МВД  России  представляет  собой  основную
действующую структуру, обеспечивающую защиту личности и общества от
пожаров,  аварий,  катастроф,  Государственная  Дума   Федерального
Собрания    Российской    Федерации    считает,    что    изменение
подведомственности ГПС МВД России серьезно повлияет  на  выполнение
одной  из  важнейших  функций  государства  -  обеспечение пожарной
безопасности.
     ГПС МВД  России,  являясь  составной частью правоохранительной
системы  России,  проводит  дознание  и   необходимую   техническую
экспертизу  практически  по всем случаям пожаров (более 300 тысяч в
год),  так как абсолютное большинство пожаров  является  следствием
противоправных    действий.   МЧС   России   не   обладает   правом
осуществления уголовно-процессуальных действий,  а наделение  этого
федерального   органа  исполнительной  власти  такими  полномочиями
приведет к увеличению числа  субъектов  правоохранительной  системы
России и, как следствие, к нарушению федерального законодательства.
     ГПС МВД России и иные структуры  Министерства  внутренних  дел
Российской    Федерации    образуют   единую   систему   кадрового,
материально-технического, финансового,  вещевого   и   медицинского
обеспечения.  Изменение  подведомственности ГПС МВД России повлечет
за собой серьезное разрастание  структур,  а  в  некоторых  случаях
создание в составе МЧС России новых служб и органов, что приведет к
дополнительному,    незапланированному     расходованию     средств
федерального бюджета.
     Эффективность деятельности  ГПС  МВД   России   подтверждается
наметившейся  в  последние  два  года  тенденцией  сокращения числа
пожаров,  количества погибших  во  время  пожаров  людей,  размеров
материального     ущерба.     Сравнение    основных    показателей,
характеризующих эффективность деятельности ГПС  МВД  России  и  МЧС
России   (численность,   мобильность,   объемы  выполняемых  работ,
профессионализм  специалистов),  позволяет    сделать  вывод,   что
предполагаемое    подчинение   более   многочисленной   и   успешно
функционирующей  системы  (ГПС  МВД  России)  менее  эффективной  и
малочисленной    системе   (МЧС   России)   приведет   к   снижению
эффективности  деятельности  ГПС  МВД   России   и   к   разрушению
сложившейся  системы  обеспечения пожарной безопасности.  Изменение
подведомственности  ГПС МВД  России приведет также  к  значительным
кадровым потерям.
     В целях более рационального расходования средств  федерального
бюджета    и    дальнейшего    повышения    эффективности    единой
государственной системы предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций    Государственная    Дума    предлагает    не   создавать
государственную  спасательную  службу  в  системе  МЧС  России,   а
передать    функции    МЧС   России   по   проведению   оперативных
аварийно-спасательных  работ   уже   существующей   государственной
структуре  -  Государственной  противопожарной  службе Министерства
внутренних дел Российской Федерации, как это сделано практически во
всех странах мира.

     Москва
     20 ноября 1997 года


                           ____________