Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.12.1997 № 2036-II ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


        О чрезвычайном социальном и экономическом положении
                       в Кемеровской области

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации   отмечает,   что   сложившееся   в  Кемеровской  области
социальное   и   экономическое   положение   требует   немедленного
вмешательства федеральных органов исполнительной власти.
     Несмотря на принимаемые  меры,  организации  производственной,
финансовой   и   социальной   сферы  продолжают  функционировать  в
кризисном режиме. За 9 месяцев текущего года падение производства в
промышленности   составило  12  процентов,  в  строительстве  -  26
процентов,  перевозки грузов снизились на  15  процентов.  В  целом
валовый продукт в области снизился на 9 процентов. Задолженность по
детским пособиям составляет 516 миллиардов  рублей,  по  заработной
плате  -  4  триллиона  рублей.  Реструктуризация  угольной отрасли
промышленности превратилась в закрытие шахт с массовым  увольнением
работников  без  их социальной защиты,  социальной защиты их семей,
инвалидов, пенсионеров. Закрыты 22 шахты, 35 тысяч человек потеряли
работу.   При   этом  всего  создано  более  тысячи  рабочих  мест.
Выполнение мероприятий  по  реализации  программы  реструктуризации
угольной  отрасли  промышленности  вследствие  нехватки  инвестиций
сорвано.
     Добыча угля  снизилась  на 2 миллиона тонн.  Если учесть,  что
Кузбасс поставляет 66 процентов  коксующегося  угля,  снижение  его
добычи  окажет  влияние  на  работу металлургической промышленности
государства.
     Обострение социальной  напряженности  в  Кемеровской  области,
особенно   в   шахтерских   городах,   обусловлено   передачей    в
муниципальную   собственность  всех  объектов  социальной  сферы  и
коммунального назначения без выделения необходимых  средств  на  их
содержание.  Заработная  плата  работникам организаций коммунальной
сферы  не  выплачивается  по  6-8  месяцев,  задолженность  по  ней
достигла 400 миллиардов рублей.  Начались забастовки в организациях
коммунальной  сферы.   Неоднократные   поручения   Межведомственной
комиссии   по   социально-экономическим   проблемам  угледобывающих
регионов  России  Министерству  финансов  Российской  Федерации   и
Министерству  топлива и энергетики Российской Федерации о выделении
средств для погашения указанной задолженности не выполняются.
     Трагедия на   шахте   "Зыряновская"   еще   больше   обострила
социальное  и  экономическое  положение  в  области.  Обещанные  30
миллиардов  рублей  на восстановление указанной шахты до настоящего
времени не поступили,  ущерб от пожара, произошедшего после взрыва,
составил 10 миллиардов рублей.
     В связи  с  кризисом  в  промышленности  и  финансовой   сфере
государства   начался  кризис  в  городах,  в  которых  организации
угольной   отрасли   промышленности    являются   градообразующими:
Прокопьевске,  Ленинск-Кузнецком,   Киселевске,   Анжеро-Судженске,
Осинниках.  Повсеместно  отмечается  падение  уровня  производства,
кредиторская  задолженность  во  много  раз  превышает дебиторскую,
60-70 процентов организаций неплатежеспособны,  заработная плата не
превышает  25-30  процентов  от  уровня  1991  года  и  месяцами не
выплачивается, прекращено строительство объектов социальной сферы и
коммунального назначения.
     Недовольство людей сегодня вылилось в забастовки на 8  шахтах,
голодовку в забоях.
     Шахтеры города   Анжеро-Судженска   перекрыли   Транссибирскую
железнодорожную магистраль.
     Социальное и  экономическое   положение   в   Кузбассе   может
осложниться  в  1998  году  в связи с тем,  что в предусматриваемом
проектом федерального закона о  федеральном  бюджете  на  1998  год
трансферте  бюджету  области  в  сумме  1  640,5  миллиона ролей не
обеспечиваются финансированием расходы  в  5  641  миллион  рублей,
несмотря на возросшую собираемость налогов почти в 10 раз.
     В связи с вышеизложенным и  в  целях  недопущения  дальнейшего
обострения  социального  и  экономического  положения в Кемеровской
области  Государственная  Дума  Федерального  Собрания   Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Предложить  Правительству  Российской   Федерации:   срочно
рассмотреть  на своем заседании сложившееся чрезвычайное социальное
и экономическое положение в Кемеровской  области,  определить  меры
помощи данной области и принять постановление о выделении отдельных
шахтерских городов в категорию депрессивных  в  целях  оказания  им
адресной помощи.
     2. Предложить  Правительству  Российской  Федерации  внести  в
Государственную  Думу  до  рассмотрения  в  третьем  чтении проекта
федерального закона о федеральном бюджете на 1998  год  поправки  к
указанному  законопроекту  о  сумме трансфертов бюджету Кемеровской
области в целях покрытия  согласованных  с  Министерством  финансов
Российской Федерации расходов.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     24 декабря 1997 года
     N 2036-II ГД