Постановление Правительства Российской Федерации от 02.02.1998 № 146

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 2 февраля 1998 г. N 146
                             г. Москва


           О неотложных мерах по повышению эффективности
                 деятельности авиакомпаний России

     Правительство Российской   Федерации  отмечает,  что  проблема
повышения  эффективности   деятельности   российских   авиакомпаний
по-прежнему  остается  актуальной.  Продолжается уменьшение объемов
авиаперевозок  и   авиационных   работ,   выполняемых   гражданской
авиацией,     финансово-экономическое     состояние     большинства
авиапредприятий неудовлетворительное,  их инвестиционная активность
низка, отсутствуют реальные сдвиги в области повышения безопасности
полетов.  Значительная   часть   населения   лишается   возможности
пользоваться услугами воздушного транспорта.
     Сложившееся   положение  дел  в  гражданской  авиации  требует
принятия  действенных  мер  по повышению эффективности деятельности
авиакомпаний.
     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Федеральной  авиационной  службе   России   осуществить   в
1998-1999 годах в установленном порядке комплекс мер,  направленных
на снижение  себестоимости  и  тарифов  на  авиационные  перевозки,
стоимости  аэропортовых  услуг,  совершенствование  форм  и методов
государственного  регулирования   деятельности   авиакомпаний,   их
укрупнение.
     2. Министерству    государственного    имущества    Российской
Федерации, Федеральной авиационной службе России и Государственному
антимонопольному комитету Российской Федерации разработать основные
положения   программы  структурных  преобразований  и  приватизации
предприятий  гражданской  авиации   в   1998   году,   предусмотрев
разделение   авиапредприятий,   включающих  аэропорты  федерального
значения,  на   аэропорты   и   авиакомпании   с   последующей   их
приватизацией и сохранением контрольного пакета акций в федеральной
собственности.
     3. Министерству  финансов  Российской Федерации и Министерству
труда  и  социального  развития  Российской  Федерации  с  участием
Федеральной   авиационной  службы  России  подготовить  до  1 марта
1998 г.  предложения о компенсации российским авиакомпаниям затрат,
связанных   с   предоставлением   авиационных   услуг   пассажирам,
пользующимся льготами при перевозках и правом бесплатного проезда.
     4. Министерству  экономики Российской Федерации организовывать
с участием Федеральной авиационной службы  России  рассмотрение  на
конкурсной  основе  представленных  авиакомпаниями проектов лизинга
воздушных судов отечественного производства.
     При   проведении   конкурса  отдавать  предпочтение  проектам,
предусматривающим    взаимные    обязательства   производителей   и
эксплуатантов  авиационной  техники в соответствии с международными
стандартами,  и  при  необходимости вносить в установленном порядке
отдельные   для   каждого   случая  проекты  решений  Правительства
Российской  Федерации  по  лизингу  воздушных  судов отечественного
производства.
     5. Федеральным  органам  исполнительной   власти   и   органам
исполнительной   власти  субъектов  Российской  Федерации  в  целях
упорядочения  правового  режима  земель   аэропортов   федерального
значения:
     учитывать    заключенные   между   Правительством   Российской
Федерации  и  органами  исполнительной  власти субъектов Российской
Федерации  соглашения  о разграничении полномочий в сфере владения,
пользования  и  распоряжения земельными ресурсами и предусматривать
при  подготовке  новых  соглашений отнесение земельных участков, на
которых  расположены аэропорты федерального значения, к федеральной
собственности;
     при подготовке   проектов   решений  Правительства  Российской
Федерации  о  закреплении  в  федеральной   собственности   занятых
аэропортами федерального значения земельных участков включать в них
привокзальные площади,  если иное использование этих территорий  не
предусмотрено   генеральными  планами  развития  городов  и  других
населенных пунктов.
     6. Федеральной   авиационной   службе   России,   Министерству
экономики Российской Федерации,  Министерству топлива и  энергетики
Российской  Федерации,  Федеральной  службе России по регулированию
естественных монополий на транспорте и  Федеральной  энергетической
комиссии   Российской   Федерации   по   согласованию   с  органами
исполнительной власти  субъектов  Российской  Федерации  определить
перечень аэропортов, для которых регулирование цены на поставляемое
для  обеспечения  их  деятельности   авиационное   топливо   должно
осуществляться  государством,  и  внести  в  установленном  порядке
соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации.
     7. Министерству   труда   и  социального  развития  Российской
Федерации,   Федеральной   авиационной   службе   России  и  другим
заинтересованным   федеральным   органам  исполнительной  власти  с
участием  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации  при разработке
проекта   федерального   закона   об   обязательных  дополнительных
профессиональных   пенсионных   системах   в  Российской  Федерации
предусмотреть   нормы,   направленные   на   повышение  пенсионного
обеспечения   летного   состава   гражданской   авиации   в  рамках
формируемых дополнительных профессиональных пенсионных систем.
     8. Федеральной  авиационной  службе  России,  Государственному
таможенному  комитету Российской Федерации,  Министерству экономики
Российской Федерации,  Министерству финансов Российской Федерации и
Министерству  внешних  экономических  связей  и торговли Российской
Федерации  вносить  в   установленном   порядке   в   Правительство
Российской Федерации экономически обоснованные предложения:
     о предоставлении при ввозе воздушных  транспортных  средств  в
таможенном   режиме   временного   ввоза   льгот,   предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
     о снижении  ставок  таможенных  пошлин  на  ввозимые воздушные
транспортные  средства  (для  рассмотрения  на  заседании  Комиссии
Правительства  Российской  Федерации  по  защитным мерам во внешней
торговле и таможенно-тарифной политике).
     9. Федеральной   авиационной   службе  России  и  Министерству
юстиции Российской Федерации в I квартале  1998  г.  представить  в
Правительство Российской Федерации предложения о внесении изменений
и  дополнений  в  законодательные   акты   с   целью   установления
ответственности за обеспечение непрерывности работы авиапредприятий
гражданской  авиации,  связанных  с  управлением   и   организацией
воздушного движения.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                             В.Черномырдин