Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 06.03.1998 № 2262-II ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


          О несвоевременном представлении Правительством
             Российской Федерации проекта федерального
     закона о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации,
     проекта федерального закона о бюджете  Фонда социального
  страхования Российской Федерации, проекта федерального закона о
   бюджете Государственного фонда занятости населения Российской
  Федерации и проекта федерального закона о бюджете Федерального
           фонда обязательного медицинского страхования

     В последние годы сложилась порочная практика,  заключающаяся в
том, что федеральные законы о бюджетах Пенсионного фонда Российской
Федерации,  Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации,
Государственного  фонда  занятости населения Российской Федерации и
Федерального  фонда  обязательного  медицинского   страхования   на
очередной  год  принимаются  в  лучшем случае в середине года из-за
того,  что  Правительство  Российской  Федерации   вносит   проекты
федеральных  законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов
в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с
большим  опозданием.  В  частности,  Государственная  Дума не может
приступить к  рассмотрению  бюджетов  государственных  внебюджетных
фондов на 1998 год,  так как Правительством Российской Федерации до
настоящего времени не внесены необходимые уточнения во внесенные им
законопроекты в связи с вступлением в силу Федерального закона от 8
января 1998 года N 9-ФЗ "О тарифах страховых взносов  в  Пенсионный
фонд Российской Федерации,  Фонд социального страхования Российской
Федерации,  Государственный  фонд  занятости  населения  Российской
Федерации  и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998
год".
     Несвоевременное принятие   федеральных   законов   о  бюджетах
государственных  внебюджетных  фондов  не  позволяет   осуществлять
действенный    контроль   за   расходованием   указанными   фондами
аккумулируемых средств,  способствует их нецелевому  использованию.
Это  приводит  также  к  законодательному закреплению в федеральном
бюджете на очередной год ассигнований на обязательства  государства
по   социальным   выплатам  в  сумме,  не  покрывающей  фактической
потребности,  что в свою очередь влечет  необходимость  направления
части средств, образующихся за счет страховых взносов работодателей
и граждан,  поступающих в государственные  внебюджетные  фонды,  на
финансирование   этих   обязательств.   В   результате  формируется
систематическая   задолженность    федерального    бюджета    перед
государственными      внебюджетными      фондами,     дополнительно
ограничивающая возможность принятия обоснованных решений в  области
социальной политики.
     В связи с  этим  Государственная  Дума  Федерального  Собрания
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Признать  недопустимым  принятие  федерального   закона   о
бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации, федерального закона
о  бюджете  Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации,
федерального  закона  о  бюджете  Государственного  фонда занятости
населения Российской Федерации  и  федерального  закона  о  бюджете
Федерального   фонда   обязательного  медицинского  страхования  на
очередной год позднее декабря текущего года.
     2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации обеспечить
внесение в Государственную Думу:
     проекта федерального  закона  о  тарифах  страховых  взносов в
государственные внебюджетные фонды  на  очередной  год  не  позднее
апреля текущего года;
     проектов федеральных  законов   о   бюджетах   государственных
внебюджетных  фондов  на  очередной год в течение двух недель после
принятия Государственной Думой в первом чтении проекта федерального
закона о тарифах страховых взносов на очередной год;
     уточненных проектов федеральных законов "О бюджете Пенсионного
фонда   Российской   Федерации  на  1998  год",  "О  бюджете  Фонда
социального страхования  Российской  Федерации  на  1998  год",  "О
бюджете   Государственного  фонда  занятости  населения  Российской
Федерации  на  1998  год"   и   "О   бюджете   Федерального   фонда
обязательного  медицинского  страхования  на  1998 год" до 15 марта
1998 года.
     3. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     6 марта 1998 года
     N 2262-II ГД