Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20.03.1998 № 2309-II ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения
    между Правительством Российской Федерации и Правительством
     Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей
               города Байконур Республики Казахстан"

     В ходе   обсуждения   на   заседании   Государственной    Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  проекта федерального
закона "О ратификации Соглашения  между  Правительством  Российской
Федерации   и   Правительством  Республики  Казахстан  о  гарантиях
пенсионных прав  жителей  города  Байконур  Республики  Казахстан",
внесенного    Правительством    Российской    Федерации,   признана
необходимость дальнейшего расширения и  совершенствования  правовой
базы  межгосударственного  сотрудничества  Российской  Федерации  и
Республики Казахстан в области пенсионного обеспечения граждан.
     В соответствии  с  действующим  Соглашением  о  гарантиях прав
граждан государств - участников  Содружества Независимых Государств
в области пенсионного обеспечения, заключенным 13 марта 1992 года в
городе    Москве,     пенсионное        обеспечение         граждан
государств - участников  указанного  Соглашения  и  членов их семей
осуществляется  в соответствии  с  законодательством   государства,
на территории которого они проживают.
     Пунктом 5 статьи 4 Соглашения между  Российской  Федерацией  и
Республикой    Казахстан   об   основных   принципах   и   условиях
использования космодрома "Байконур",  заключенного  28  марта  1994
года  в  городе  Москве,  установлено,  что на территории комплекса
"Байконур" (в том числе  на  территории  города  Ленинска,  позднее
переименованного в город Байконур) в отношении военнослужащих,  лиц
из гражданского персонала Российской Федерации и  членов  их  семей
применяется  законодательство  Российской  Федерации и действуют ее
компетентные органы.  В иных случаях  применяется  законодательство
Республики Казахстан и действуют ее компетентные органы.
     Соглашение между   Правительством   Российской   Федерации   и
Правительством  Республики  Казахстан  о  гарантиях пенсионных прав
жителей города Байконур Республики Казахстан (далее - Соглашение  о
гарантиях  пенсионных  прав  жителей города Байконур),  подписанное
27 апреля 1996 года в  городе  Алма-Ате,  предусматривает  принятие
Российской  Федерацией  дополнительных  обязательств по пенсионному
обеспечению  всех  жителей  города  Байконур  Республики  Казахстан
независимо от их гражданства.
     В связи  с  долгосрочным  характером  Соглашения  о  гарантиях
пенсионных прав жителей города Байконур и необходимостью обеспечить
выполнение Российской Федерацией принимаемых обязательств требуется
урегулировать  ряд  вопросов,  связанных  с  реализацией указанного
Соглашения на протяжении всего срока его действия.
     К таким      вопросам      относится     урегулирование     на
межгосударственном уровне порядка прибытия в город и  проживания  в
нем   граждан,   порядка   сбора   страховых   взносов  организаций
государств - участников  Соглашения  о   гарантиях  пенсионных прав
жителей  города Байконур.
     Соглашение о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур
не  предусматривает норм,  регламентирующих порядок учета трудового
стажа,  приобретенного гражданами Республики Казахстан,  гражданами
других   государств   и   лицами  без  гражданства  после  периода,
установленного частью второй статьи 3 указанного Соглашения.
     В настоящее   время   по  причине  невыполнения  Казахстанской
Стороной необходимых внутригосударственных процедур не  вступило  в
силу Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Казахстан
о статусе города  Байконур,  порядке  формирования  и  статусе  его
органов  исполнительной власти,  подписанное 23 декабря 1995 года в
городе  Москве.  Указанное  Соглашение  предусматривает   признание
Республикой   Казахстан  права  регулирования  Российской  Стороной
особого режима проживания граждан в городе Байконур.  До  признания
такого   права   принятие  Российской  Федерацией  обязательств  по
пожизненному  пенсионному  обеспечению  всех  граждан  и  лиц   без
гражданства, которые могут в дальнейшем прибыть в город и проживать
на его территории,  не будет отвечать целям Соглашения о  гарантиях
пенсионных прав жителей города Байконур.
     Нуждаются в  уточнении  используемые  в  тексте  Соглашения  о
гарантиях   пенсионных   прав   жителей   города  Байконур  термины
"полномочный орган Российской Стороны" и "житель города Байконур".
     Необходимо устранить   противоречия  между  положениями  части
третьей статьи 3,  части второй статьи  4  Соглашения  о  гарантиях
пенсионных прав жителей города Байконур,  предусматривающих выплату
пенсий  в  валюте  Российской  Федерации,   и   положениями   ранее
заключенного  Соглашения  между Российской Федерацией и Республикой
Казахстан об основных принципах и условиях использования космодрома
"Байконур",   в   соответствии   с  которым  единственным  законным
платежным  средством  в  налично-денежных  расчетах  на  территории
космодрома  "Байконур" и города признается только валюта Республики
Казахстан.
     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. На  основании  статьи  197  Регламента Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации  отсрочить  рассмотрение
проекта   федерального   закона  "О  ратификации  Соглашения  между
Правительством Российской  Федерации  и  Правительством  Республики
Казахстан  о  гарантиях  пенсионных  прав  жителей  города Байконур
Республики Казахстан".
     2. Рекомендовать Правительству  Российской  Федерации  принять
необходимые меры по урегулированию вопросов, отмеченных в настоящем
Постановлении,  и  внести  в  текст указанного проекта федерального
закона необходимые дополнения.
     3. Направить    настоящее    Постановление   в   Правительство
Российской Федерации.
     4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     20 марта 1998 года
     N 2309-II ГД