Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.1998 № 387

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 7 апреля 1998 г. N 387
                             г. Москва


           О заключении межправительственных соглашений
         о сотрудничестве и обмене информацией по вопросам
              соблюдения налогового законодательства

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Одобрить  в  качестве основы для переговоров представленный
Государственной    налоговой   службой   Российской   Федерации   и
согласованный    с    заинтересованными    федеральными    органами
исполнительной    власти    проект    типового   Соглашения   между
Правительством  Российской  Федерации и правительством иностранного
государства  о  сотрудничестве  и  обмене  информацией  по вопросам
соблюдения налогового законодательства (прилагается).
     Поручить    Государственной    налоговой   службе   Российской
Федерации  проводить  с  участием  Министерства финансов Российской
Федерации  и  Министерства  иностранных  дел  Российской  Федерации
переговоры   с   уполномоченными   органами   других  государств  о
заключении   межправительственных  соглашений  о  сотрудничестве  и
обмене    информацией    по    вопросам    соблюдения    налогового
законодательства   и   по   достижении  договоренности  подписывать
указанные соглашения от имени Правительства Российской Федерации.
     Разрешить    Государственной   налоговой   службе   Российской
Федерации   вносить   в   прилагаемый  проект  типового  Соглашения
изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера.
     Изменения   и  дополнения,  имеющие  принципиальный  характер,
могут   быть  внесены  в  проект  типового  Соглашения  по  решению
Правительства Российской Федерации.
     2. Установить,  что  при  проведении  переговоров о заключении
соглашений  о  сотрудничестве  и  обмене  информацией  по  вопросам
соблюдения  налогового  законодательства  за  пределами  Российской
Федерации  расходы  по  командированию  представителей привлекаемых
министерств  в  составе  делегаций,  возглавляемых  Государственной
налоговой  службой  Российской  Федерации,  относятся  за счет этих
министерств.
     3. Смету   расходов   на   прием  и  обслуживание  иностранных
делегаций   на   переговорах   о   заключении  межправительственных
соглашений  о  сотрудничестве  и  обмене  информацией  по  вопросам
соблюдения  налогового  законодательства  (в  рублях,  а  с  учетом
переговоров  за  границей  также  и  в иностранной валюте) ежегодно
утверждать  в составе общих ассигнований на содержание центрального
аппарата Государственной налоговой службы Российской Федерации.


     И. о. Председателя Правительства
     Российской Федерации                                С.Кириенко
     ________________________________



     Проект


                            СОГЛАШЕНИЕ
    между Правительством Российской Федерации и Правительством
        __________________________________________________
                (название иностранного государства)
   о сотрудничестве и обмене информацией по вопросам  соблюдения
                    налогового законодательства

     Правительство Российской Федерации и Правительство____________
_________________, именуемые в дальнейшем Сторонами,
     руководствуясь законодательством        и       международными
обязательствами своих государств,
     исходя из  важности  международного  сотрудничества  и  обмена
информацией по вопросам соблюдения  налогового  законодательства  и
желая с этой целью оказывать друг другу содействие,
     согласились о нижеследующем:

                  Статья 1. Определение терминов

     Для целей настоящего Соглашения применяемые термины означают:
     "налоговое законодательство"  - совокупность законодательных и
иных правовых нормативных актов,  устанавливающих  виды  налогов  и
порядок  их  взимания  на  территории  государства данной Стороны и
регулирующих отношения,  связанные с возникновением,  изменением  и
прекращением налоговых обязательств;
     "нарушение налогового   законодательства"   -   противоправное
действие  или  бездействие,  которое выражается в неисполнении либо
ненадлежащем  исполнении  налогоплательщиком   обязательств   перед
бюджетом,   за  которое  установлена  юридическая  ответственность;
     "компетентные налоговые органы":
     с Российской   Стороны   -  Государственная  налоговая  служба
Российской Федерации;
     с_________ Стороны ___________________________________________
                         (название компетентного налогового органа
                         иностранного государства);
     "запрашивающий налоговый орган" - компетентный налоговый орган
государства,  который  делает  запрос  об  оказании  содействия  по
вопросам соблюдения налогового законодательства (далее именуется  -
запрос о получении информации);
     "запрашиваемый налоговый орган" - компетентный налоговый орган
государства, который получает запрос о содействии.

                   Статья 2. Предмет Соглашения

     Предметом настоящего    Соглашения   является   сотрудничество
компетентных  налоговых  органов   Сторон   с   целью   организации
эффективного контроля за исполнением налогового законодательства.

                  Статья 3. Формы сотрудничества

     Стороны в  рамках  настоящего  Соглашения используют следующие
формы сотрудничества:
     взаимодействие при  проведении  мероприятий,  направленных  на
предупреждение,  выявление  и   пресечение   нарушений   налогового
законодательства;
     предоставление по  запросу  о  получении  информации   или   в
инициативном    порядке    информации   о   соблюдении   налогового
законодательства налогоплательщиками;
     обмен информацией    о    национальных   налоговых   системах,
особенностях и изменениях налогового законодательства;
     обмен опытом  по  созданию  и  функционированию информационных
систем,  обеспечивающих   взаимодействие   компетентных   налоговых
органов;
     деятельность по    вопросам,    возникающим     в     процессе
сотрудничества,  включая создание представительств,  рабочих групп,
обмен специалистами и экспертами,  содействие в сфере подготовки  и
переподготовки кадров, проведение научно-практических конференций и
семинаров;
     другие формы сотрудничества, требующие совместных действий.
     По вопросам,  связанным с выполнением  настоящего  Соглашения,
компетентные     налоговые     органы     Сторон    взаимодействуют
непосредственно друг с другом.

        Статья 4. Обмен информацией по вопросам соблюдения
                    налогового законодательства

     Обмен информацией  о  нарушениях  налогового  законодательства
предусматривает предоставление сведений относительно:
     регистрации налогоплательщиков;
     открытия налогоплательщиками  счетов   в   государственных   и
коммерческих  банках,  а  также  наличия  на  них и движения по ним
денежных средств в  соответствии  с  требованиями  законодательства
государств  Сторон  о  банках и банковской деятельности,  если есть
основания  полагать,   что   на   них   находятся   скрываемые   от
налогообложения суммы;
     доходов налогоплательщиков,    полученных    на     территории
государства данной Стороны, уплаченных сумм налогов;
     иной информации,  связанной  с  налогообложением,  в  пределах
компетенции Сторон.

               Статья 5. Форма и содержание запроса

     Запрос о  получении информации может передаваться в письменной
форме или посредством телетайпной,  факсимильной  или  компьютерной
связи с приложением необходимых для его рассмотрения документов.  В
случае  возникновения  чрезвычайной  ситуации  запрос  о  получении
информации   может   быть  сделан  в  устной  форме  с  последующим
подтверждением его в письменной форме.
     При использовании  телетайпной,  факсимильной или компьютерной
связи,  а также при возникновении сомнений в отношении  подлинности
или  содержания устного запроса запрашиваемый налоговый орган может
запросить подтверждение в письменной форме.
     Запрос о   получении  информации  должен  содержать  следующие
сведения:
     наименование запрашивающего налогового органа;
     наименование запрашиваемого налогового органа;
     реквизиты налогоплательщика,  в  отношении  которого  делается
запрос;
     краткое изложение   сути  запроса  со  ссылками  на  налоговое
законодательство и указанием рассматриваемого периода и  конкретных
видов   налогов,   а  также  иные  сведения,  необходимые  для  его
исполнения.
     Запрос о  получении  информации  и  ответ  на него должны быть
изложены на русском и/или английском и/или _______ языках.
     Запрашиваемый налоговый      орган      вправе     затребовать
дополнительную информацию,  необходимую для  исполнения  запроса  о
получении информации.

        Статья 6. Исполнение запроса о получении информации

     Компетентные налоговые   органы  будут  оказывать  друг  другу
содействие в соответствии с их национальным законодательством  и  в
пределах своей компетенции.
     Запрашиваемый налоговый орган может  разрешить  уполномоченным
представителям  запрашивающего  налогового органа принять участие в
исполнении запроса о  получении  информации  на  территории  своего
государства,   если  это  не  противоречит  законодательству  этого
государства.
     Если запрос  о  получении  информации  не  может быть выполнен
запрашиваемым   налоговым   органом,   он   уведомляет   об    этом
запрашивающий налоговый орган.
     В исполнении  запроса  о  получении  информации   может   быть
отказано,    если   его   исполнение   противоречит   национальному
законодательству.

      Статья 7. Предоставление документов и других материалов

     Запрашиваемый налоговый орган предоставляет нормативные  акты,
другие   материалы   и  в  случае  необходимости  заверенные  копии
документов.

                         Статья 8. Расходы

     Компетентные налоговые органы Сторон несут расходы,  связанные
с   исполнением   настоящего   Соглашения   на   территории  своего
государства. В случае получения запросов о  содействии,   требующих
дополнительных    расходов,    вопрос    об    их    финансировании
рассматривается   компетентными   налоговыми   органами  Сторон  по
взаимной договоренности.
     При проведении  встреч  и  совместных  мероприятий  расходы по
обеспечению   деятельности   своих   сотрудников   на    территории
государства другой Стороны несет направляющая Сторона, если иное не
оговорено Сторонами.

              Статья 9. Соблюдение конфиденциальности

     Запрашиваемый налоговый  орган  предоставляет   информацию   в
соответствии с требованиями национального законодательства.
     Запрашивающий налоговый     орган      обеспечивает      режим
конфиденциальности получаемой информации в соответствии с условиями
конфиденциальности,   принятыми   в   государстве    запрашиваемого
налогового органа.
     Полученная конфиденциальная информация может быть использована
Сторонами только в целях,  предусмотренных настоящим Соглашением, в
том   числе   в    случаях    административного    или    судебного
разбирательства.  Для иных целей информация может быть использована
только с согласия компетентного налогового  органа,  представившего
эту информацию.

                 Статья 10. Выполнение Соглашения

     Стороны будут  стремиться  к  достижению  взаимного согласия в
урегулировании спорных вопросов,  возникающих  при  толковании  или
применении настоящего Соглашения.
     Стороны будут при необходимости проводить консультации в целях
оценки  хода  реализации  настоящего  Соглашения и целесообразности
внесения  в  него  изменений.  Сроки   таких   консультаций   будут
определяться Сторонами дополнительно.
     В целях реализации  положений  настоящего  Соглашения  Стороны
могут заключать соглашения по отдельным вопросам.
     Положения настоящего Соглашения не  затрагивают  обязательств,
принятых   Сторонами   в   соответствии  с  другими  международными
договорами, участниками которых они являются.

  Статья 11. Вступление в силу и прекращение действия Соглашения

     Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его  подписания  и
прекращает  свое действие по истечении шести месяцев со дня,  когда
одна из  Сторон  сообщит  в  письменной  форме  по  дипломатическим
каналам другой Стороне о своем намерении прекратить его действие.

     Совершено в ___________ 199 __ года в двух экземплярах, каждый
на русском и ___________ языках, причем оба текста имеют одинаковую
силу.


     За Правительство                              За Правительство
     Российской Федерации