Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 08.04.1998 № 2361-II ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
    Российской Федерации "К Правительству Российской Федерации"

     Государственная   Дума    Федерального   Собрания   Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания   Российской   Федерации   "К   Правительству   Российской
Федерации".
     2. Направить  настоящее  Постановление  и  указанное Обращение
Президенту  Российской  Федерации  Б.Н.Ельцину,   в   Правительство
Российской   Федерации,   Совет   Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации.
     3. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     8 апреля 1998 года
     N 2361-II ГД
     __________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


               К Правительству Российской Федерации

     На заседании   Государственной   Думы   Федерального  Собрания
Российской Федерации 23 января 1998 года при  рассмотрении  проекта
федерального  закона  "О  внесении  изменений  и дополнений в Закон
Российской Федерации "О государственных  гарантиях  и  компенсациях
для  лиц,  работающих  и  проживающих  в  районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях" в  докладе  члена  Совета  Федерации
В.Н.Степанова  и в выступлениях некоторых депутатов Государственной
Думы было отмечено крайне неудовлетворительное  исполнение  данного
Закона Российской Федерации.
     В Государственную  Думу   обращаются   также   организации   и
граждане,  работающие  в  северных  регионах страны,  с жалобами на
неисполнение   ряда   статей   Закона   Российской   Федерации   "О
государственных  гарантиях  и  компенсациях  для лиц,  работающих и
проживающих  в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к   ним
местностях".
     Предусмотренные указанным   Законом    Российской    Федерации
гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в северных
регионах страны,  предоставляются не в  полном  объеме  и  не  всем
категориям    населения.    В   то   же   время   в   экстремальных
природно-климатических условиях Севера производится примерно  пятая
часть   национального   дохода  России  и  около  60  процентов  ее
совокупного экспорта.
     Государственная защита  лиц,  наиболее  социально ущемленных в
условиях рыночных отношений,  фактически  отсутствует.  Пенсионеры,
инвалиды,  граждане,  потерявшие  работу  в связи с ликвидацией или
реорганизацией предприятий,  не в  состоянии  выехать  из  северных
регионов  страны  ввиду отсутствия денежных средств и невозможности
оплатить проезд. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации  отказывают в компенсации затрат,  связанных с переездом,
ссылаясь  в  основном  на  непоступление  средств  из  федерального
бюджета.
     Вместе с тем согласно статье 4  указанного  Закона  Российской
Федерации    одним   из   источников   финансирования   затрат   на
государственные гарантии и компенсации является федеральный бюджет.
Порядок возмещения затрат на государственные гарантии и компенсации
для лиц,  работающих и проживающих  в  районах  Крайнего  Севера  и
приравненных к ним местностях,  из федерального бюджета должен быть
утвержден Правительством Российской Федерации, однако до настоящего
времени он не разработан.
     Предоставление гарантий  и  компенсаций  работающим  гражданам
фактически   поставлено  в  зависимость  от  финансового  состояния
организаций,  в которых они  работают.  Финансирование  гарантий  и
компенсаций  осуществляется  за  счет средств организаций,  которые
включаются в себестоимость продукции (работ,  услуг)  и  получаемую
прибыль.
     Трудности в исполнении указанного Закона Российской  Федерации
говорят о том,  что в условиях рыночной экономики необходимо внести
коррективы в систему  предоставляемых  государственных  гарантий  и
компенсаций и в механизм их финансирования.
     Проведение работы   по    совершенствованию    этой    системы
непосредственно связано с подготовкой проекта федерального закона о
районировании Севера,  в котором будут обозначены географические  и
природно-климатические  факторы,  влияющие  на  жизнеобеспечение  и
производственную деятельность населения.
     Учитывая вышеизложенное,     Государственная    Дума    просит
Правительство Российской Федерации:
     принять срочные   меры   по   решению  социально-экономических
проблем северных регионов страны;
     представить в   Государственную   Думу  до  1  мая  1998  года
информацию   об   исполнении   Закона   Российской   Федерации   "О
государственных  гарантиях  и  компенсациях  для лиц,  работающих и
проживающих  в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к   ним
местностях" и предложения по улучшению его исполнения;
     ускорить разработку    проекта    федерального    закона     о
районировании  Севера  и внести его на рассмотрение Государственной
Думы.


     Москва
     8 апреля 1998 года


                           ____________