Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.05.1998 № 2510-II ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                 Об обращении Государственной Думы
            Федерального Собрания Российской Федерации
            "К Президенту Российской Федерации в связи
             с Указом Президента Российской Федерации
                   от 30 апреля 1998 года N 483
                 "О структуре федеральных органов
                      исполнительной власти"

     Государственная   Дума    Федерального   Собрания   Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации  в
связи  с  Указом  Президента Российской Федерации от 30 апреля 1998
года N 483 "О структуре федеральных органов исполнительной власти".
     2. Направить   указанное   Обращение   Президенту   Российской
Федерации  Б.Н.Ельцину  и  Председателю  Правительства   Российской
Федерации С.В.Кириенко.
     3. Направить настоящее Постановление и указанное  Обращение  в
"Российскую газету" для опубликования.
     4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     22 мая 1998 года
     N 2510-II ГД
     ________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                 К Президенту Российской Федерации
         в связи с Указом Президента Российской Федерации
                   от 30 апреля 1998 года N 483
                 "О структуре федеральных органов
                      исполнительной власти"

     Поддерживая курс  на  сокращение   государственных   расходов,
уточнение  функций  федеральных  органов  исполнительной  власти  и
упразднение дублирующих структур и  функций,  Государственная  Дума
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  обращает внимание на
ошибочность  решения  об  упразднении  в  соответствии   с   Указом
Президента  Российской  Федерации  от  30 апреля 1998 года N 483 "О
структуре   федеральных   органов   исполнительной   власти"   ряда
федеральных    органов    исполнительной   власти,   осуществляющих
государственный контроль и надзор,  а также  на  понижение  статуса
ряда  федеральных  служб,  осуществляющих  надзор,  направленный на
защиту национальной безопасности Российской Федерации.
     Возможность систематического     реформирования    Президентом
Российской Федерации  системы  федеральных  органов  исполнительной
власти  заложена в неопределенности конституционных норм (пункт "г"
статьи 71,  часть 1 статьи 76 и  часть  1  статьи  112  Конституции
Российской  Федерации),  не  поддающихся  однозначному  толкованию,
вследствие чего остается неясным, что подразумевается под понятиями
"система  федеральных  органов  исполнительной власти" и "структура
федеральных органов исполнительной власти" и  на  основании  какого
нормативного   правового  акта  -  федерального  закона  или  указа
Президента Российской  Федерации  может  утверждаться  система  или
структура   федеральных   органов   исполнительной  власти.  Запрос
Государственной Думы о толковании  указанных  конституционных  норм
находится в Конституционном Суде Российской Федерации.
     В результате проведенного реформирования  системы  федеральных
органов  исполнительной власти упразднены:  Государственный комитет
Российской Федерации по стандартизации,  метрологии и сертификации,
Государственный   комитет   Российской   Федерации  по  обеспечению
монополии на алкогольную продукцию,  Федеральная служба  России  по
гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды  и Федеральная
служба  геодезии  и  картографии  России,  резко   понижен   статус
Федерального  горного и промышленного надзора России и Федерального
надзора России по ядерной и радиационной безопасности.
     В сложившихся политических и экономических условиях необходимо
повышение роли государственного контроля и надзора за  обеспечением
ядерной, радиационной, электромагнитной безопасности и промышленной
безопасности опасных производственных объектов.
     Упразднение федеральных    органов    исполнительной   власти,
осуществляющих  государственную   экономическую   и   экологическую
политику в данных областях, или понижение статуса указанных органов
негативно  скажется   на   национальной   безопасности   Российской
Федерации, правах и свободах человека и гражданина.
     Федеральный надзор   России   по   ядерной   и    радиационной
безопасности,  Федеральный  горный  и  промышленный  надзор России,
Федеральная  служба  геодезии  и  картографии  России,  Федеральная
служба  России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
Государственный  комитет  Российской   Федерации   по   обеспечению
монополии   на  алкогольную  продукцию  и  Государственный  комитет
Российской Федерации по стандартизации,  метрологии и  сертификации
обеспечивали потребности органов государственной власти,  различных
отраслей экономики,  обороны, науки, образования, а также населения
и   являлись  одними  из  важнейших  государственных  межотраслевых
органов  в  системе  экономической,  оборонной,   экологической   и
информационной   безопасности   страны.   Подчинение   надзорных  и
контрольных органов,  обеспечивающих радиационную,  промышленную  и
экологическую безопасность,  органам, осуществляющим управленческую
и  хозяйственную  деятельность  в  этих  сферах,  повлечет   потерю
государственного контроля в ключевых областях экономики, деградацию
и   развал   информационного   банка   данных,   необходимого   для
осуществления государственных функций.
     Учитывая государственные интересы и необходимость  обеспечения
национальной  безопасности  Российской  Федерации,  Государственная
Дума обращается к  Вам,  Президенту  Российской  Федерации,  как  к
гаранту Конституции Российской Федерации,  прав и свобод человека и
гражданина с просьбой о восстановлении статуса Федерального надзора
России по ядерной и радиационной безопасности, Федерального горного
и промышленного  надзора  России,  Федеральной  службы  геодезии  и
картографии России,  Федеральной службы России по гидрометеорологии
и   мониторингу   окружающей   среды,   Государственного   комитета
Российской   Федерации  по  обеспечению  монополии  на  алкогольную
продукцию  и  Государственного  комитета  Российской  Федерации  по
стандартизации,   метрологии  и  сертификации  как  самостоятельных
федеральных органов исполнительной власти.

     Москва
     22 мая 1998 года


                           ____________