Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 17.07.1998 № 365-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


         О государственной политике в сельскохозяйственном
       машиностроении и об обеспечении сельскохозяйственной
            техникой агропромышленного комплекса России

     Совет Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
считает,   что  одной  из  главных  причин  тяжелейшего  положения,
сложившегося в последние годы в агропромышленном комплексе  страны,
явилось  критическое состояние отечественного сельскохозяйственного
машиностроения  и  технического  обеспечения   сельскохозяйственных
товаропроизводителей  всех  форм  собственности  и  хозяйствования.
Большинство  предприятий  сельскохозяйственного  машиностроения   в
результате   обвального  падения  платежеспособного  спроса  на  их
продукцию,  разрыва сложившихся хозяйственных связей  и  отсутствия
оборотных  средств резко снизило выпуск продукции,  а многие из них
прекратили производство  целого  ряда  сельскохозяйственных  машин,
оборудования, частично или полностью изменили специализацию.
     В 1997 году по сравнению с  1991  годом  выпуск  тракторов  на
отечественных  машиностроительных  заводах  уменьшился в 12,5 раза,
сеялок - в 11,6 раза,  культиваторов -  в  18  раз,  зерноуборочных
комбайнов   -   в   23,8   раза.   За   эти   годы   парк  основных
сельскохозяйственных  машин  в  сельскохозяйственном   производстве
сократился  на  35 - 40  процентов  и  стал в 3 - 5 раз  меньше  по
сравнению с развитыми странами мира.  Причем половина  имеющейся  у
сельскохозяйственных    товаропроизводителей   техники   отработала
установленные амортизационные сроки.
     В результате проведение сельскохозяйственных работ существенно
затягивается,  их объемы из года в год  сокращаются,  что  ведет  к
снижению    продуктивности   сельского   хозяйства   и   сокращению
производства продукции,  а в итоге к увеличению  импортных  закупок
продовольствия и сельскохозяйственной техники.
     По оценке   специалистов,   сложившаяся    ситуация    явилась
следствием  отсутствия в последние годы эффективной государственной
политики  в  сельскохозяйственном  машиностроении   и   обеспечении
сельскохозяйственной  техникой  агропромышленного комплекса России,
совершенно  необоснованного  внедрения  нерегулируемого   рынка   в
указанных отраслях экономики, что может привести в ближайшие годы к
полному     разрушению     отечественного     сельскохозяйственного
машиностроения,  деградации  аграрного  сектора  экономики,  утрате
Российской    Федерацией    технической     и     продовольственной
независимости.
     Учитывая необходимость      восстановления      отечественного
сельскохозяйственного   машиностроения   как  одного  из  важнейших
условий для возрождения  аграрного  сектора  российской  экономики,
Совет  Федерации   Федерального   Собрания    Российской  Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Предложить Правительству Российской Федерации:
     принять постановление по развитию отечественного тракторного и
сельскохозяйственного машиностроения;
     утвердить федеральную   целевую   программу   стабилизации   и
развития  инженерно-технической  сферы  агропромышленного комплекса
России "Техника для продовольствия России" на 1999-2005 годы;
     рассмотреть вопрос  о  привлечении  на  конкурсной  основе под
гарантию  Правительства  Российской  Федерации  зарубежных  фирм  и
компаний,   разрабатывающих   и  производящих  сельскохозяйственную
технику и запасные части к ней,  к  созданию  в  России  совместных
машиностроительных        предприятий        для       производства
сельскохозяйственных машин,  адаптированных к российским  условиям,
имея   в   виду   обеспечение   финансового   контроля   над  этими
предприятиями российской стороной;
     решить вопрос  о снижении сроком на три года ставок таможенных
пошлин   на   импортные   комплектующие   изделия,    приобретаемые
изготовления  для  современного  высококачественного  оборудования,
тракторов и сельскохозяйственных машин;
     ежегодно предусматривать   в   проекте   федерального  бюджета
отдельной строкой средства  на  пополнение  лизингового  фонда  для
увеличения   закупок  отечественной  сельскохозяйственной  техники,
оборудования и других ресурсов для нужд агропромышленного комплекса
России;
     обеспечить распространение  передового   опыта   использования
сельскохозяйственной  техники,  особенно  специального  назначения,
путем создания машинно технологических станций.
     2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     рассмотреть вопрос о предоставлении  государственных  гарантий
отечественным    и   иностранным   инвесторам   при   осуществлении
инвестиционных    проектов    для    предприятий     отечественного
сельскохозяйственного машиностроения;
     оказывать содействие образованию финансово-промышленных групп,
в  том числе со смешанным капиталом,  призванных вести разработку и
создание сельскохозяйственной техники высокого технического уровня,
конкурентоспособной на мировом рынке.
     3. Одобрить   создание   открытого    акционерного    общества
"Корпорация  машиностроения  для  агропромышленного комплекса" (ОАО
"Агромаш"),  основными направлениями деятельности  которого  будут:
организация   выпуска   машин   высокого   технического   уровня  с
использованием в отечественных конструкциях  комплектующих  изделий
лучших  зарубежных фирм;  создание совместно с ведущими зарубежными
фирмами  производств  по  выпуску  машин,  которые  не  выпускаются
отечественной   промышленностью,   и   элементной  базы  к  ним  на
специализированных  предприятиях;  расширение  типоразмерных  рядов
выпускаемых  машин;  развитие  фирменного  сервиса  на  весь период
эксплуатации машин; гибкое реагирование на потребительский спрос.
     4. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                       Е.С.СТРОЕВ

     Москва
     17 июля 1998 года
     N 365-СФ