Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 12.11.1998 № 483-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


        О состоянии медицинского обслуживания и обеспечения
     лекарственными средствами населения Российской Федерации

     Рассмотрев вопрос  о  состоянии  медицинского  обслуживания  и
обеспечения   лекарственными   средствами   населения    Российской
Федерации,   Совет   Федерации   Федерального  Собрания  Российской
Федерации отмечает, что в настоящее время состояние охраны здоровья
населения в стране можно определить как критическое.
     За последние годы значительно возросла смертность населения во
всех   возрастных  группах.  Уровень  рождаемости  не  обеспечивает
простого воспроизводства населения.  Ежегодная  естественная  убыль
населения составляет около 500 тысяч человек.
     Значительно увеличилась      заболеваемость      инфекционными
болезнями,  болезнями  нервной  системы.  Высока  заболеваемость  и
смертность среди детей и подростков.  Резко возросли  наркомания  и
смертность от употребления наркотических препаратов,  устойчив рост
психических   нарушений,   самоубийств,   убийств,    алкоголизации
населения,    растет    число   инвалидов,   особенно   среди   лиц
трудоспособного возраста.
     Создавшаяся ситуация     является     следствием    ослабления
государственного регулирования в области охраны  здоровья  граждан,
малоэффективного   контроля  за  целевым  использованием  бюджетных
средств,  выделяемых   на   здравоохранение,   и   средств   фондов
обязательного медицинского страхования, смещения акцентов в сторону
частной  медицины.  Федеральные   целевые   программы   в   области
здравоохранения,  медицинской науки,  охраны материнства и детства,
поддержки  семьи,  защиты  окружающей   среды   не   обеспечиваются
надлежащим финансированием и не выполняются. В результате снизилась
доступность медицинской помощи для  большинства  населения,  растет
число       платных       медицинских       услуг,       ухудшилась
санитарно-эпидемиологическая и экологическая обстановка,  понизился
уровень профилактической работы.
     Острая ситуация  сложилась  в  системе  обеспечения  населения
лекарственными    средствами.    В   последние   годы   сократилось
производство отечественных лекарственных препаратов, в то время как
импорт  дорогостоящих  лекарств  и  медицинской  техники  постоянно
растет.  Основная масса населения лишена возможности пользоваться в
надлежащем    объеме   лекарственными   препаратами   и   изделиями
медицинской техники.
     В таком   состоянии   находятся   медицинское  обслуживание  и
обеспечение лекарственными средствами населения практически во всех
субъектах Российской Федерации.
     В целях выхода из ситуации,  сложившейся в сфере  медицинского
обслуживания  и  обеспечения  лекарственными  средствами  населения
Российской  Федерации,  Совет   Федерации   Федерального   Собрания
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Рекомендовать Государственной  Думе  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  ускорить  принятие  федеральных  законов  "О
государственной системе здравоохранения Российской Федерации",  "Об
основах    организации   и   деятельности   муниципальной   системы
здравоохранения",  "О частной медицинской деятельности",  "О правах
пациентов",  "О  качестве  и  безопасности  пищевых продуктов",  "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии".
     2. Предложить Правительству Российской Федерации:
     принять меры по  усилению  роли  государства  в  регулировании
объема и качества медицинской помощи населению;
     обеспечить приоритетное финансирование из бюджетных источников
важнейших   научно-исследовательских   работ  в  области  медицины,
мероприятий по профилактике  и  лечению  инфекционных  и  социально
опасных  заболеваний,  оказанию  скорой  и  неотложной  медицинской
помощи населению, охране материнства и детства;
     усилить контроль  за  целевым  использованием  средств  фондов
обязательного медицинского страхования;
     повысить действенность     государственного     контроля    за
ценообразованием на  рынке  лекарственных  препаратов,  медицинской
техники и других предметов медицинского назначения;
     создать необходимые   условия   для   приоритетного   развития
отечественной медицинской и фармацевтической промышленности;
     осуществить безусловное  исполнение  Федерального  закона   "О
федеральном  бюджете  на  1998  год"  по разделу "Здравоохранение и
физическая культура";  предусмотреть в проекте федерального  закона
"О   федеральном   бюджете   на   1999  год"  увеличение  бюджетных
ассигнований по указанному разделу;
     обеспечить финансирование     в     пределах     утвержденного
федерального бюджета на 1998 год  федеральных  целевых  программ  в
области здравоохранения;
     ликвидировать задолженность  по  заработной  плате  работникам
здравоохранения,    осуществить    индексацию    заработной   платы
медицинских работников;
     рассмотреть вопрос о выделении средств из федерального бюджета
на  обеспечение  лекарственными   средствами   льготных   категорий
граждан.
     3. Комитету Совета Федерации по бюджету,  налоговой  политике,
финансовому,  валютному  и  таможенному  регулированию,  банковской
деятельности,  Комитету  Совета  Федерации  по   науке,   культуре,
образованию,  здравоохранению и экологии, Комитету Совета Федерации
по вопросам  социальной  политики,  Комитету  Совета  Федерации  по
вопросам  экономической  политики  подготовить  проект федерального
закона,  предусматривающего пересмотр тарифов страховых  взносов  в
фонды обязательного медицинского страхования.
     4. Рекомендовать  органам  исполнительной   власти   субъектов
Российской   Федерации   разработать  и  утвердить  территориальные
программы государственных гарантий обеспечения  граждан  Российской
Федерации бесплатной медицинской помощью.
     5. Провести правительственный  час  по  вопросу  "О  состоянии
фармацевтической   промышленности   в   Российской   Федерации"  на
заседании Совета Федерации в первом квартале 1999 года.
     6. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                       Е.С.СТРОЕВ

     Москва
     12 ноября 1998 года
     N 483-СФ