Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 12.11.1998 № 484-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


       О критической ситуации с завозом продукции (товаров)
           в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
                       местности в 1998 году

     Совет Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
отмечает,  что  во  многих районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях сложилось критическое положение с завозом  продукции
и товаров, необходимых для обеспечения функционирования экономики и
жизнедеятельности населения в осенне-зимний период.
     На 1  ноября  1998  года  в  северные  районы  с ограниченными
сроками завоза грузов завезены: 578,5 тыс. тонн продовольствия, что
составляет 89,8 процента от необходимых объемов;  2477,8 тыс.  тонн
(76,3 процента) нефтепродуктов;  3767,9 тыс.  тонн (88,9  процента)
угля.    Особую    тревогу    вызывает    положение    с    завозом
топливно-энергетических ресурсов.
     Менее половины   необходимых   объемов  продукции  завезено  в
Корякский и Чукотский автономные округа,  Камчатскую,  Сахалинскую,
Читинскую области, Республику Тыва.
     Не выделяются  в  полном  объеме  предусмотренные  Федеральным
законом   "О   федеральном   бюджете   на  1998  год"  средства  на
финансирование государственной поддержки завоза продукции (товаров)
в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, содержание
морского и речного флотов,  а также на бюджетные ссуды на  покрытие
временных кассовых разрывов.
     Правительством Российской Федерации не исполняются собственные
постановления  и  распоряжения  по  обеспечению  завоза продукции в
северные районы,  в том числе распоряжение Правительства Российской
Федерации  от  26  сентября  1998  года  N  1402-р  о  выделении  в
сентябре - октябре 1998  года  субъектам  Российской  Федерации,  в
которых      создалось      сложное     положение     с     завозом
топливно-энергетических ресурсов и продовольствия, в  полном объеме
средств,  предусмотренных   на   эти   цели   Федеральным   законом
"О федеральном бюджете на 1998 год".
     Из-за резкого  сокращения  в  последние  годы  объемов  завоза
практически  исчерпаны  ранее  созданные  запасы  продовольствия  и
топливно-энергетических  ресурсов.  Население  городов  и  поселков
оказалось под угрозой замерзания и голода.  Органы  государственной
власти  соответствующих  субъектов  Российской  Федерации вынуждены
вести  подготовку  к   вывозу   населения   в   регионы   с   более
благоприятными условиями жизни.
     Совет Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
считает,  что  чрезвычайное  положение  сложилось  из-за отсутствия
четкой государственной политики по отношению к северным регионам, в
том  числе  из-за  отсутствия механизма проведения и финансирования
завоза продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и  приравненные
к ним местности,  а также вследствие недостаточного внимания к этой
проблеме федеральных органов исполнительной власти.
     Учитывая изложенное,  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Предложить   Правительству   Российской  Федерации  принять
чрезвычайные и экстренные меры по преодолению критической  ситуации
с   завозом   продукции   (товаров)  в  районы  Крайнего  Севера  и
приравненные к ним местности, в том числе:
     выделить в полном объеме средства, предусмотренные Федеральным
законом "О федеральном бюджете  на  1998  год",  на  финансирование
мероприятий    по   завозу   нефти,   нефтепродуктов,   топлива   и
продовольствия в  районы  Крайнего  Севера  и  приравненные  к  ним
местности, а также на содержание морского и речного флотов, морских
и речных путей;
     разработать совместно   с   органами   государственной  власти
субъектов   Российской   Федерации   порядок   завоза   недостающих
топливно-энергетических   ресурсов   и   продовольствия   в  каждый
населенный пункт районов  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностей  с использованием зимних схем доставки,  а также запасов
государственного резерва;
     разработать механизм,   обеспечивающий   отгрузку  и  доставку
грузов в районы Крайнего Севера  и  приравненные  к  ним  местности
предприятиями   топливно-энергетического   комплекса,  поставщиками
продовольствия  и  транспортными   организациями   без   требования
предварительной оплаты;
     предусмотреть возможность  экстренного  переселения  людей   в
случае возникновения реальной угрозы их замерзания и голода;
     продлить до 31 декабря  1998  года  сроки  возврата  бюджетных
ссуд,  выданных  органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в соответствии  со  статьей  54  Федерального  закона  "О
федеральном  бюджете  на  1998  год" на покрытие временных кассовых
разрывов,  возникающих в  связи  с  несовпадением  сроков  возврата
средств  в  региональные фонды государственной финансовой поддержки
досрочного завоза продукции (товаров) в районы  Крайнего  Севера  и
приравненные  к  ним  местности  по  ранее предоставленным ссудам и
сроков закупки и завоза грузов в указанные районы и местности;
     продлить до  25  декабря  1998  года  сроки погашения средств,
полученных из федерального бюджета в 1997 году на возвратной основе
предприятиями  энерго-  и  топливоснабжения  на  сезонную заготовку
топлива на электростанциях  и  проведение  ремонта  энергетического
оборудования;
     решить вопросы списания в  установленном  порядке  не  имеющей
источников   возврата  части  бюджетных  ссуд,  выданных  субъектам
Российской Федерации в 1994 и 1995 годах из федерального бюджета на
досрочный  завоз  продукции  (товаров)  в  районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности.
     2. Рекомендовать  Правительству Российской Федерации и органам
государственной   власти   субъектов   Российской    Федерации    в
первоочередном    порядке   разработать   систему   организации   и
финансирования завоза продукции (товаров) в районы Крайнего  Севера
и  приравненные к ним местности в 1999 году с учетом рекомендаций и
предложений,  содержащихся   в   постановлении   Совета   Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  от 10 июня 1998 года
N 242-СФ "О неотложных  мерах  по  выводу  из  кризиса  экономики и
социальной сферы Севера Российской Федерации".
     3. Рекомендовать    Правительству     Российской     Федерации
предусмотреть  в проекте федерального закона "О федеральном бюджете
на 1999 год" отдельной строкой выделение средств на государственную
поддержку  завоза  продукции  (товаров)  в районы Крайнего Севера и
приравненные к ним местности.
     4. Обратить  внимание  Правительства  Российской  Федерации на
неисполнение статьи 61 Федерального закона "О  федеральном  бюджете
на 1998 год", предусматривающей внесение в трехмесячный срок со дня
вступления в силу указанного Федерального закона в  Государственную
Думу    Федерального    Собрания   Российской   Федерации   проекта
федерального закона о государственной финансовой  поддержке  завоза
нефти,  нефтепродуктов,  топлива и продовольствия в районы Крайнего
Севера и приравненные  к  ним  местности  с  ограниченными  сроками
завоза  грузов,  и  предложить  Правительству  Российской Федерации
обсудить   указанный   законопроект   с   руководителями    органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
     5. Поручить  Комитету  Совета  Федерации  по  делам  Севера  и
малочисленных   народов  разработать  проект  федерального  закона,
устанавливающего порядок  поставок  продукции  (товаров)  в  районы
Крайнего Севера и приравненные к ним местности.
     6. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                       Е.С.СТРОЕВ

     Москва
     12 ноября 1998 года
     N 484-СФ