Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 02.12.1998 № 519-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      О парламентских слушаниях "О путях реализации Концепции
          национальной безопасности Российской Федерации"

     Заслушав информацию  Комитета  Совета  Федерации  по  вопросам
безопасности   и   обороны   о  парламентских  слушаниях  "О  путях
реализации   Концепции   национальной    безопасности    Российской
Федерации"  и  рассмотрев  рекомендации  по  результатам  указанных
парламентских  слушаний,  Совет  Федерации  Федерального   Собрания
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Одобрить выводы и предложения, содержащиеся в рекомендациях
по результатам парламентских слушаний "О путях реализации Концепции
национальной безопасности Российской Федерации" (прилагаются).
     2. Направить   указанные  рекомендации  Президенту  Российской
Федерации,  в Правительство Российской Федерации, в Государственную
Думу  Федерального  Собрания  Российской Федерации и Счетную палату
Российской Федерации.
     3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                       Е.С.СТРОЕВ

     Москва
     2 декабря 1998 года
     N 519-СФ
     ___________________



     Приложение
     к постановлению
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации
     от 2 декабря 1998 года
     N 519-СФ


                           РЕКОМЕНДАЦИИ
               по результатам парламентских слушаний
            "О путях реализации Концепции национальной
                безопасности Российской Федерации"

     Рассмотрев и  обсудив  широкий круг проблем,  касающихся путей
реализации Концепции национальной безопасности Российской Федерации
(далее - Концепция),  а также концептуальные основы государственной
политики   по   обеспечению    безопасности    страны,    участники
парламентских слушаний констатируют, что за период, прошедший после
утверждения Концепции,  произошло существенное ухудшение  положения
России по многим аспектам национальной безопасности.
     Современное положение России в мире и условия  ее  внутреннего
развития   ставят   перед  всеми  органами  государственной  власти
актуальную задачу совершенствования системы  мер,  направленных  на
практическое  решение  ключевых  проблем  национальной безопасности
Российской Федерации.
     Важнейшими мерами    являются    законодательное   закрепление
положений Концепции в нормативных правовых актах,  конкретизирующих
и  развивающих  эти  положения применительно к современным условиям
развития страны,  а  также  разработка  механизмов  их  реализации.
Обществом  и  властными  структурами  не  в  полной  мере  осознана
необходимость  безотлагательного  комплексного  решения   назревших
проблем,  хотя от этого зависят настоящее и будущее великой страны,
судьба ее народа.
     Участники парламентских слушаний  р е к о м е н д у ю т:

     Президенту Российской Федерации:
     1. Поручить  Совету  Безопасности Российской Федерации создать
рабочую группу из  представителей  заинтересованных  министерств  и
ведомств,  научной  общественности в целях уточнения используемых в
Концепции базовых понятий и ее структуры,  оптимизации содержания и
повышения  роли Концепции при принятии комплекса мер по обеспечению
национальной безопасности Российской Федерации.
     2. Рассмотреть  вопрос  о включении в качестве членов в состав
Совета  Безопасности  Российской  Федерации   Председателя   Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Председателя
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
     3. Включать   в   ежегодное   послание  Президента  Российской
Федерации Федеральному Собранию раздел,  в котором определялись  бы
приоритеты  и основные задачи на текущий год в области национальной
безопасности, а также подводились бы итоги работы в этой области за
прошедший период.
     4. Поручить Правительству  Российской  Федерации  совместно  с
Советом   Безопасности  Российской  Федерации  определить  критерии
безопасности для каждой сферы национальной  безопасности,  а  также
разработать механизм реализации Концепции.
     5. Поручить  Администрации  Президента  Российской   Федерации
провести  проверку исполнения расходных статей федерального бюджета
на 1998 год по финансированию обороны и безопасности и  представить
результаты  проверки  в  палаты  Федерального  Собрания  Российской
Федерации.
     6. Ускорить работу по подготовке продления действия Договора о
коллективной безопасности,  подписанного в городе Ташкенте  15  мая
1992 года.

     Правительству Российской Федерации:
     1. Совместно с Федеральным Собранием  Российской  Федерации  и
Советом Безопасности Российской Федерации:
     разработать и  внести  на  рассмотрение  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  проект  федерального
закона   "О   государственной   политике   в   сфере   национальной
безопасности",  в  котором  должны  найти  отражение принципиальные
вопросы обеспечения национальной безопасности страны;
     определить перечень неотложных мер по обеспечению национальной
безопасности страны и осуществлять их неукоснительное выполнение до
принятия указанного федерального закона;
     определить стратегию развития России в ХХI веке, разработать и
утвердить  федеральную  целевую  программу обеспечения национальной
безопасности Российской Федерации.
     2. Совместно   с  Советом  Безопасности  Российской  Федерации
определить  круг  концептуальных   межотраслевых   или   отраслевых
документов   (концепций),   которые  способствовали  бы  реализации
Концепции,   повышению   ее   эффективности   и   выработке   общих
принципиальных подходов.
     Назначить головные  министерства  и  ведомства  по  подготовке
указанных межотраслевых или отраслевых документов (концепций).
     3. Разработать государственную  программу  военной  реформы  в
Российской Федерации.
     4. Оценить минимально необходимые для надежной обороны  России
текущие  и  перспективные военно-экономические потребности с учетом
нового  геополитического  положения  России,   основных   целей   и
направлений проводимой военной реформы.
     5. Разработать и внести на рассмотрение Федерального  Собрания
Российской   Федерации   проекты   федеральных  законов  "О  защите
конституционного строя  в  Российской  Федерации",  "О  Вооруженных
Силах   Российской   Федерации",  "Об  обеспечении  государственной
целостности и  о  соблюдении  Конституции  Российской  Федерации  и
федеральных  законов",  "О борьбе с организованной преступностью" и
другие.
     6. Разработать    план   реализации   Концепции   национальной
безопасности на 1999-2000 годы.
     7. Активизировать  работу  со средствами массовой информации в
целях  более  широкого  освещения  действий  всех   ветвей   власти
Российской Федерации по реализации Концепции.
     8. В  ходе  исполнения  федерального  бюджета  на   1999   год
обеспечить   полное  и  своевременное  финансирование  по  разделам
"Национальная   оборона",   "Правоохранительная   деятельность    и
обеспечение безопасности государства",  приоритетное финансирование
отраслей оборонной промышленности, а также структур, обеспечивающих
национальную безопасность страны.
     9. Разработать целевую  комплексную  программу  сотрудничества
государств   -  участников  Содружества  Независимых  Государств  в
области обеспечения коллективной безопасности с учетом национальных
интересов,   условий   и   возможностей  совместного  использования
имеющегося   потенциала   для   повышения    уровня    безопасности
государств  -  участников   Содружества   Независимых   Государств,
предусмотреть   в  ней     решение    вопросов    совершенствования
нормативно-правовой базы этого сотрудничества.

     Федеральному Собранию Российской Федерации:
     1. Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
и  Государственной  Думе Федерального Собрания Российской Федерации
совместно с Правительством  Российской  Федерации  создать  рабочую
группу   для   проведения   юридической   экспертизы   существующей
нормативно-правовой  базы,  регламентирующей  деятельность  органов
государственной власти в сфере безопасности, с целью внесения в нее
необходимых изменений и дополнений.
     Поручить указанной   рабочей   группе   подготовить   перечень
приоритетных законопроектов,  направленных на  решение  проблем  во
всех сферах национальной безопасности Российской Федерации, и после
проведения  экспертной   оценки   профильными   комитетами   Совета
Федерации  и  Государственной  Думы рекомендовать эти законопроекты
Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации для
рассмотрения.
     2. Ускорить принятие федеральных  конституционных  законов  "О
военном   положении",  "О  чрезвычайном  положении"  и  федеральных
законов "О Вооруженных  Силах  Российской  Федерации",  "О  военной
реформе  в  Российской Федерации",  "Об общественной безопасности",
"Об   обеспечении   государственной   целостности   и    соблюдении
Конституции Российской Федерации и федеральных законов",  "О борьбе
с  организованной  преступностью",  "О  борьбе  с  коррупцией",  "О
государственной   спасательной   службе   Министерства   Российской
Федерации по делам гражданской обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных бедствий".

     Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:
     1. Рассмотреть  вопрос  о  создании  при  Председателе  Совета
Федерации     Федерального     Собрания     Российской    Федерации
экспертно-консультативного  совета  по   вопросам   геополитики   и
национальной   безопасности   как   основы   для  широкого  участия
общественных организаций и учреждений в нормотворчестве, касающемся
обеспечения национальной безопасности,  и в общественной экспертизе
соответствия законопроектов потребностям человека и общества.
     2. Поручить  Счетной палате Российской Федерации до 31 декабря
1998 года проверить исполнение Правительством Российской  Федерации
разделов  "Национальная оборона" и "Правоохранительная деятельность
и обеспечение  безопасности  государства"  статьи  26  Федерального
закона "О федеральном бюджете на 1998 год".
     3. Организовать проведение научно-практической конференции для
обмена   результатами  теоретических  исследований  и  практическим
опытом  решения  проблем  обеспечения   национальной   безопасности
страны,   выработать   согласованные   подходы  и  методологические
положения  для  анализа  и  прогноза  основных  угроз  национальной
безопасности  России,  а  также для выработки первоочередных мер по
противодействию им.
     4. Поручить Комитету Совета Федерации по вопросам безопасности
и  обороны  и  Комитету  Совета   Федерации   по   конституционному
законодательству    и   судебно-правовым   вопросам   совместно   с
Генеральной  прокуратурой   Российской   Федерации,   Министерством
внутренних    дел   Российской   Федерации,   Федеральной   службой
безопасности Российской  Федерации  и  другими  правоохранительными
органами   проанализировать   в  первом  полугодии  1999  года  ход
исполнения постановлений  Совета  Федерации  Федерального  Собрания
Российской   Федерации  от  24  сентября  1997  года  N  308-СФ  "О
парламентских слушаниях "О состоянии борьбы с  преступностью  и  об
укреплении   правопорядка  в  Российской  Федерации  в  современных
условиях" и от 2  декабря  1998  года  N  519-СФ  "О  парламентских
слушаниях  "О  путях реализации Концепции национальной безопасности
Российской Федерации".


                           ____________