Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11.12.1998 № 3368-II ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


        О финансировании Федеральной космической программы
                              России

     Несмотря на важное значение космических средств в  обеспечении
обороноспособности и национальной безопасности, развитии экономики,
науки и международного сотрудничества,  космическая деятельность не
получает  реальной  государственной  поддержки,  соответствующей ее
значимости.  В  соответствии  с  Законом  Российской  Федерации  "О
космической  деятельности"  финансирование космической деятельности
должно осуществляться в объеме до 1 процента  валового  внутреннего
продукта,  однако  в  действительности  ассигнования  на  указанную
деятельность из федерального бюджета составили  0,13-0,18  процента
валового внутреннего продукта.
     Хроническое недофинансирование     Федеральной     космической
программы  России  и  Программы  вооружения космическими средствами
привело к возникновению угрожающей  ситуации  в  сфере  обеспечения
надежной  обороноспособности  Российской  Федерации,  осуществления
национальной космической деятельности  и  выполнения  международных
обязательств   Российской   Федерации   в  области  исследования  и
использования космического пространства.
     Так, задолженность   федерального   бюджета   предприятиям   и
организациям ракетно-космической промышленности  за  выполненные  в
1997  году  работы  по  Федеральной  космической  программе  России
составила 1,7 млрд. рублей.
     Крайне тяжелое   положение   с   финансированием   Федеральной
космической  программы  России  сохраняется  и  в  1998  году.   По
состоянию  на  1  ноября  1998  года  на  реализацию этой программы
выделено только 31,5 процента предусмотренных  Федеральным  законом
"О федеральном бюджете на 1998 год" средств.  Таким образом,  общая
сумма   задолженности   федерального   бюджета    предприятиям    и
организациям   ракетно-космической  промышленности  за  выполненные
работы  по  Федеральной  космической программе России  составит  на
1 января 1999 года свыше  3 млрд. рублей.   Положение  усугубляется
тем, что задолженность Министерства обороны Российской Федерации по
Программе  вооружения  космическими  средствами  также  превысила 3
млрд.  рублей.  Все это фактически ставит предприятия и организации
ракетно-космической промышленности на грань банкротства.
     Такое состояние дел с финансированием космической деятельности
неуклонно   ведет  к  свертыванию  этой  деятельности  по  основным
направлениям,  утвержденным  одобренной  Правительством  Российской
Федерации  Концепцией  национальной космической политики Российской
Федерации:
     по космической связи, телевещанию, дистанционному зондированию
Земли;
     по фундаментальным  космическим исследованиям,  в том числе по
международной программе астрофизических исследований "Спектр",  для
которой  зарубежные  партнеры  уже  поставили научную аппаратуру на
сумму свыше 300 млн. долларов США;
     по пилотируемым  космическим  объектам,  в  том  числе станции
"Мир" и международной космической станции.
     Вследствие   падения    объемов     серийного     производства
ракет-носителей и космических аппаратов восстановление  орбитальной
группировки   космических   аппаратов   социально-экономического  и
научного назначения в ближайшие 1,5-2 года окажется невозможным.
     Это приведет к:
     невозможности решения   космическими   средствами   задач    в
интересах  Министерства  природных  ресурсов  Российской Федерации,
Министерства обороны Российской Федерации,  Министерства Российской
Федерации  по  делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий,  Министерства транспорта
Российской    Федерации,   Государственного   комитета   Российской
Федерации по охране окружающей среды, Федеральной службы геодезии и
картографии России,  Федеральной службы России по гидрометеорологии
и   мониторингу   окружающей    среды,    Федерального    агентства
правительственной  связи  и  информации  при  Президенте Российской
Федерации,  Федеральной пограничной службы  Российской Федерации  и
других потребителей;
     невозможности проводки судов по Северному морскому пути;
     срыву работ   по  картографированию,  использованию  природным
ресурсов и охране природы,  созданию и ведению кадастров  природных
ресурсов,  увеличению  сроков проведения земельной реформы с 2-3 до
15-20 лет;
     росту на  5-10  процентов убытков в хозяйственной деятельности
от снижения качества прогнозов погоды;
     переходу потребителей    к    использованию    преимущественно
иностранных  спутниковых  систем  связи,  замещению  отечественными
космических   аппаратов   иностранными,  разрушению  отечественного
государственного космического телекоммуникационного потенциала  без
перспективы его восстановления в будущем;
     прекращению функционирования   ведомственных   сетей    связи,
построенных с использованием космического сегмента;
     срыву международных   соглашений   по    совместным    научным
астрофизическим   проектам  и  предъявлению  претензий  со  стороны
зарубежных партнеров к Российской Федерации за понесенные убытки;
     росту социальной    напряженности,    особенно    в    районах
градообразующих предприятий.
     В связи  с  вышеизложенным  Государственная  Дума Федерального
Собрания Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Предложить Правительству Российской Федерации:
     1) в  приоритетном  порядке  обеспечить  реализацию   мер   по
расширению  государственной  и  общественной  поддержки космической
деятельности        в         интересах         обороноспособности,
социально-экономического    развития,    науки   и   международного
сотрудничества Российской Федерации,  обеспечив в  1999-2000  годах
финансирование  космической  деятельности  (Федеральной космической
программы России и Программы вооружения космическими средствами)  в
объеме 0,35-0,4 процента валового внутреннего продукта;
     2) в IV квартале 1998 года  определить  источники,  порядок  и
сроки погашения задолженности федерального бюджета за выполненные в
1997  году,  но  неоплаченные  работы  по  Федеральной  космической
программе России и предусмотреть выделение Российскому космическому
агентству в 1998  году  средств  в  объеме  1,2  млрд.  рублей  для
выполнения  первоочередных  работ по этой программе и международных
обязательств Российской Федерации в области космоса;
     3) рассмотреть  в  декабре  1998  года вопрос о предоставлении
акционерному   обществу   открытого    типа    "Ракетно-космическая
корпорация "Энергия" имени С.П.Королева" под гарантии Правительства
Российской  Федерации  права  распоряжения  ресурсами   орбитальной
станции  "Мир"  для  привлечения  зарубежных  инвестиций в объемах,
обеспечивающих    ее    эксплуатацию    в    течение    максимально
продолжительного времени;
     4) при  формировании  федерального   бюджета   на   1999   год
предусмотреть:
     финансирование   Федеральной  космической  программы  России в
минимально   необходимом   объеме  4,8  млрд.  рублей   (в    ценах
первого  полугодия 1998 года),  в том числе финансирование создания
российского сегмента международной космической станции в объеме 1,7
млрд. рублей;
     выделение Российскому космическому агентству денежных  средств
на  капитальное строительство для выполнения работ по реконструкции
и техническому перевооружению находящимися в его  ведении  объектов
космической  инфраструктуры  (стартовых  и техническими комплексов,
заправочных  станций,  центров  и   пунктов   управления   полетами
космических аппаратов и других) в объеме 344,76 млн. рублей;
     финансирование работ  Российского  космического  агентства   в
объеме  16,3 млн.  рублей по разделу "Международная деятельность" в
интересах обеспечения участия представителей Российской Федерации в
работе  международным  организаций  по исследованию и использованию
космического пространства,  в том  числе  по  пилотируемой  станции
"Мир" и международной космической станции;
     выделение дополнительных средств на поддержание и эксплуатацию
объектов космодрома Байконур, передаваемых Российскому космическому
агентству Министерством  обороны  Российской  Федерации,  в  объеме
226,64 млн. рублей (в ценах первого полугодия 1998 года);
     статью по взаимозачетам;
     выделение средств   в  объемах,  необходимых  для  обеспечения
космической   деятельности   в   интересах   обороноспособности   и
национальной   безопасности,   в  том  числе  4,0  млрд.  рублей  в
соответствии с решением Совета обороны Российской  Федерации  от  4
февраля  1998  года и 910,0 млн.  рублей на поддержание орбитальной
группировки  и  обеспечение   целевого   использования   глобальной
навигационной космической системы "ГЛОНАСС".
     2. Опубликовать настоящее Постановление в "Российской газете".
     3. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     11 декабря 1998 года
     N 3368-II ГД