Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18.12.1998 № 3429-II ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


           О неудовлетворительном обеспечении учреждений
  образования и науки энергоресурсами и услугами телефонной связи

     Во многих   субъектах    Российской    Федерации    учреждения
образования   и   науки   систематически    отключают   от   систем
энергообеспечения,  телефонной  связи  за  неоплату  долгов.  Такое
положение  сложилось  в  результате хронического недофинансирования
учреждений образования и науки.
     Постановление Правительства  Российской  Федерации от 5 января
1998 года  N  1  "О  порядке  прекращения  или  ограничения  подачи
электрической  и  тепловой энергии и газа организациям-потребителям
при     неоплате     поданных     им      (использованных      ими)
топливно-энергетических  ресурсов"  еще  более  ухудшило  положение
учреждений образования и науки.
     Правительство Российской      Федерации     не     обеспечивая
финансирование учреждений образования и науки в необходимом объеме,
позволяет  отключать  их  от  систем  жизнеобеспечения  за неоплату
использованных  энергоресурсов.  Таким образом, под угрозу ставится
сама  возможность реализации конституционного права на образование.
Гибнут уникальные коллекции и материалы в учреждениях науки, растет
угроза возникновения аварийных ситуаций.
     Правительство Российской  Федерации  не  выполнило   положения
статьи  27 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год",
согласно которой оно  было  обязано  в  первом  полугодии  погасить
задолженность  организаций науки,  образования и здравоохранения по
оплате  расходов  на  использованные  энергоресурсы,   коммунальные
услуги,  текущий и капитальный ремонт,  приобретение оборудования и
медикаментов  в  пределах  ассигнований,  утвержденных  Федеральным
законом  "О  федеральном  бюджете  на 1997 год" на эти цели,  в том
числе путем проведения взаимозачетов с  отнесением  результатов  на
итоги исполнения федерального бюджета на 1997 год.
     Более того,  Правительство Российской Федерации 4 ноября  1998
года внесло в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации проект федерального  закона  "О  первоочередных  мерах  в
области  бюджетной  и  налоговой  политики",  в  котором предлагает
приостановить действие указанной статьи.
     Комитет Государственной    Думы   по   образованию   и   науке
неоднократно  обращался  в  Правительство  Российской  Федерации  с
предложениями  решить вопрос о бесперебойном обеспечении учреждений
образования и науки электрической и тепловой энергией и об оказании
иных коммунальных услуг. Однако многочисленные письма, продолжающие
поступать  в  Государственную  Думу,  свидетельствуют  о  том,  что
ситуация   остается   крайне  острой.  Плановые  лимиты  на  оплату
коммунальных  услуг  в  зимний  сезон  1998/99  года,   по   данным
образовательных   учреждений,   составляют  одну  десятую  долю  их
потребностей,  однако  и  они  не  выделяются.  Суммарные   лимиты,
установленные    образовательным    учреждениям    на    проведение
взаимозачетов по ликвидации задолженности по коммунальным платежам,
составляют  одну  пятую  часть накопившейся у них задолженности,  а
сами взаимозачеты до сих пор не проведены.
     По данным  образовательных  учреждений,  некоторые арбитражные
суды выносят решения о наложении ареста на  имущество  за  неоплату
коммунальных услуг.
     Таким образом,  вопрос о бесперебойном обеспечении  учреждений
образования  и науки электрической и тепловой энергией,  топливными
ресурсами, услугами телефонной связи и иными коммунальными услугами
принципиально не решен.
     Государственная   Дума    Федерального  Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Предложить Правительству Российской Федерации:
     внести изменения  и  дополнения  в постановление Правительства
Российской  Федерации  от  5  января  1998  года  N  1  "О  порядке
прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии
и   газа   организациям-потребителям  при  неоплате   поданных   им
(использованных  ими)  топливно-энергетических  ресурсов"  в  части
запрета  на  прекращение  и  ограничение  подачи  электрической   и
тепловой энергии и газа учреждениям образования и науки по причинам
неоплаты по вине учредителей использованных энергоресурсов;
     реализовать в  полном  объеме положения статьи 27 Федерального
закона "О федеральном бюджете на 1998 год";
     ускорить проведение  взаимозачетов по задолженности учреждений
образования и науки по коммунальным платежам за 1998 год;
     обеспечить  в  1999  году финансирование   расходов учреждений
образования   и  науки  на  потребляемые   энергоресурсы,    услуги
телефонной связи и иные коммунальные  нужды  в  необходимом  объеме
с  учетом погашения задолженности учреждений образования  и  науки,
финансируемых из федерального бюджета,  потребленные  энергоресурсы
по состоянию на 31 декабря 1998 года.
     2. Просить Высший Арбитражный Суд  Российской  Федерации  дать
разъяснения судебной практики по вопросам рассмотрения арбитражными
судами  дел  о  взыскании  с   учреждений   образования   и   науки
задолженности за использованные энергоресурсы.
     3. Комитету Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и
финансам  совместно с Комитетом Государственной Думы по образованию
и науке при подготовке проекта федерального  закона  о  федеральном
бюджете   на   1999   год   к  рассмотрению  Государственной  Думой
предусмотреть  достаточное   финансирование   расходов   учреждений
образования и науки на коммунальные нужды.
     4. Направить   настоящее   Постановление    в    Правительство
Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.
     5. Направить  настоящее  Постановление  для  опубликования   в
"Российской газете" и "Парламентской газете".
     6. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     18 декабря 1998 года
     N 3429-II ГД