Письмо Министерства внутренних дел Российской Федерации от 05.01.1999 № 1/42

 



                            П И С Ь М О

                  МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ

                         05 января 1999 г.

                              N 1/42


     Налоговыми инспекциями  в 1997 - 1998 годах проведены проверки
порядка установления размера оплаты и специальных сборов за  выдачу
и замену специальной продукции, необходимой для допуска водителей и
транспортных средств к участию в дорожном движении (спецпродукции),
и  уплаты  штрафов  за  нарушения  Правил  дорожного  движения в 25
республиках, краях и областях Российской Федерации.
     Практически во  всех проверенных регионах отмечены нарушения в
части зачисления указанных  сборов  в  соответствующие  бюджеты,  а
также факты нецелевого использования указанных средств.
     В Республике  Мордовия,  Приморском,   Ставропольском   краях,
Белгородской,  Волгоградской, Кировской, Новосибирской, Пензенской,
Саратовской,  Свердловской,  Пермской  областях  вместо  зачисления
сборов  в  доход  бюджета  производилось  их  зачисление  на  счета
созданных фондов безопасности движения.
     В Республике   Карелия,  Приморском  крае  (г.Дальнегорск),  в
нарушение постановления Правительства России от 08.04.92 г.  N 228,
суммы   сборов   были  утверждены  непосредственно  ГИБДД  УВД  без
согласования с администрацией.  Выявлены факты,  когда по отдельным
видам  сборов  (в  частности,  за  технический осмотр,  регистрацию
автомобилей,  выдачу дубликатов документов) суммы сборов определены
в размерах, превышающих установленные.
     Кроме того,  в  Свердловской,  Белгородской   областях,   ряде
районов   Краснодарского  края  суммы  штрафов,  налагаемых  ими  в
административном порядке,  зачислялись на  счета  ГИБДД,  в  то  же
время,  согласно  законам Российской Федерации от 28.08.95 N 154-ФЗ
"Об  общих  принципах   организации   местного   самоуправления   в
Российской  Федерации" (ст.36) и от 25.09.97 N 126-ФЗ "О финансовых
основах местного самоуправления в Российской Федерации" (ст.7)  они
подлежат перечислению в доход местного бюджета,  тем самым допущено
нарушение   требований   постановления   Правительства   Российской
Федерации  от  17.11.94  г.  N  1272  "Об  утверждении  Положения о
Государственном фонде борьбы с преступностью". От сумм этих штрафов
не  было  произведено  перечисление  в размере 15%  в Фонд борьбы с
преступностью.
     В нарушение  постановления  Правительства Российской Федерации
от 08.04.92 г.  N 228  в  Свердловской  области  часть  средств  от
реализации   специальной  продукции  направлялась  на  приобретение
векселей и выдачу ссуд на жилье,  в Приморском крае - на содержание
дополнительного штата работников.
     Учитывая вышеизложенное, предлагаю:
     1. Принять  личное  участие  в  подготовке  нормативных актов,
устанавливающих размеры  сборов  за  выдачу  и  замену  специальной
продукции  и  обеспечить  использование  данных средств по целевому
назначению в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 8 апреля 1992 г. N 228.
     2. Внести  предложения   органам   исполнительной   власти   о
приведении   вышеуказанных   нормативных  актов  в  соответствие  с
действующими законодательными и правовыми нормами, при этом учесть,
что  Законом  Российской  Федерации от 16 июля 1992 г.  N 3317-I "О
внесении изменений и  дополнений  в  налоговую  систему  Российской
Федерации" право устанавливать размеры специальных сборов за выдачу
и    замену    спецпродукции    предоставлено    местным    органам
законодательной  власти,  а размер сбора увеличен до трех процентов
минимального годового размера оплаты труда;
     3. Провести служебные проверки по фактам нарушений, выявленных
налоговыми    инспекциями    и    принять    меры    дисциплинарной
ответственности   к   виновным  должностным  лицам.  О  результатах
доложить ГУГИБДД МВД  России  в  срок  до  25  февраля  1999  г.  с
предоставлением  действующих  документов,  устанавливающих  размеры
сборов за выдачу специальной продукции.


     Заместитель Министра                               П.М.Латышев