Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 18.02.1999 № 47-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


         О ходе исполнения постановления Совета Федерации
     Федерального Собрания Российской Федерации от 18 февраля
     1998 года N 54-СФ "О мерах по активизации государственной
    промышленной политики и созданию условий для экономического
     роста в Российской Федерации" и государственной поддержке
                  российских товаропроизводителей

     Заслушав информацию Министра экономики Российской Федерации  о
ходе   исполнения   постановления   Совета  Федерации  Федерального
Собрания Российской Федерации от 18 февраля 1998 года  N  54-СФ  "О
мерах   по  активизации  государственной  промышленной  политики  и
созданию условий для экономического роста в Российской Федерации" и
государственной  поддержке  российских товаропроизводителей,  Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает,  что
большинство предложений, содержащихся в указанном постановлении, не
были реализованы Правительством Российской Федерации.
     В 1998   году   спад   объема  промышленного  производства  по
сравнению с 1997  годом  составил  5,2  процента,  размер  взаимной
задолженности российских предприятий составляет 1 трлн.  рублей или
около 40 процентов объема валового внутреннего продукта страны.
     Министерством экономики  Российской  Федерации  прогнозируются
дальнейший спад промышленного производства и сокращение  инвестиций
в  1999  году.  Причем  наибольший  спад промышленного производства
ожидается   в   ключевых   отраслях,    определяющих    современное
социально-экономическое развитие страны.
     Правительством Российской   Федерации   сохраняется    прежний
инерционный  подход  к  формированию  экономической  политики путем
пассивного  приспособления  к  спаду  производства   и   уменьшению
бюджетных возможностей.
     В Федеральной адресной инвестиционной программе  на  1999  год
выделение   средств   предусматривается  в  основном  на  погашение
кредиторской задолженности строго ограниченного круга  промышленных
предприятий.
     Федеральным бюджетом   на   1999    год    не    предусмотрено
финансирование   большинства   федеральных  целевых  программ.  Без
государственной  поддержки   окажутся   инвестиционные   программы,
связанные  с  конверсией  оборонной промышленности,  строительством
метрополитена,  вводом в действие  большей  части  производственных
объектов.
     В целях   создания   экономических   условий   для   поддержки
российских   товаропроизводителей   Совет   Федерации  Федерального
Собрания Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратить  внимание  Правительства  Российской  Федерации на
невыполнение постановления Совета Федерации  Федерального  Собрания
Российской  Федерации  от  18 февраля 1998 года N 54-СФ "О мерах по
активизации  государственной  промышленной  политики   и   созданию
условий для экономического роста в Российской Федерации".
     2. Предложить Правительству Российской Федерации  вернуться  к
рассмотрению  предложений  Совета  Федерации  Федерального Собрания
Российской Федерации по выводу  страны  из  кризиса,  изложенных  в
постановлениях  Совета  Федерации  Федерального Собрания Российской
Федерации от 18 февраля 1998 года N 54-СФ "О мерах  по  активизации
государственной   промышленной  политики  и  созданию  условий  для
экономического роста в Российской Федерации",  от 10 июля 1998 года
N 313-СФ   "О   Программе   стабилизации   экономики   и   финансов
Правительства  Российской  Федерации",  от  15  октября  1998  года
N 447-СФ "О социально-экономической ситуации в Российской Федерации
и неотложных мерах  по  выводу  экономики  страны  из  кризиса",  и
принять конкретные меры по их реализации.
     3. Рекомендовать  Правительству   Российской   Федерации   для
подъема      инвестиционной      и     инновационной     активности
товаропроизводителей   создать   систему   целевого   регулирования
денежных  потоков и обеспечения притока капитала в производственную
сферу путем:
     обеспечения промышленных   предприятий   необходимыми  для  их
реструктуризации кредитными ресурсами,  скоординировав этот процесс
с  решением  задач реструктуризации банковской системы и повышением
ответственности персонала  управления  предприятий  за  эффективное
использование активов этих предприятий;
     создания условий для формирования вертикально  интегрированных
финансово-промышленных  групп и крупных корпораций в целях снижения
производственных издержек,  восстановления кооперационных связей (в
том числе в рамках Содружества Независимых Государств).
     4. Предложить   Правительству   Российской    Федерации    для
активизации   потребительского   спроса   в   целях  стимулирования
производства внедрить систему регулирования  инвестиций  и  закупок
товаров  (услуг)  для федеральных государственных нужд,  включающую
следующие мероприятия:
     введение централизованного    контроля    за    использованием
амортизационных отчислений и  фондов  накопления  на  предприятиях,
контрольный   пакет   акций   которых   находится   в   федеральной
собственности,  в целях импортозамещения и  размещения  заказов  на
поставку оборудования среди отечественных товаропроизводителей;
     прекращение использования средств  бюджетов  всех  уровней  на
импорт  товаров,  за  исключением  ограниченного перечня критически
необходимых товаров, не производимых в стране;
     обеспечение условия  размещения не менее двух третей от общего
объема заказов на поставки машин и  оборудования  на  отечественных
предприятиях  при заключении соглашений с иностранными инвесторами,
осуществляющими  освоение  месторождений  природных   ресурсов   на
условиях раздела продукции или концессий;
     организация системы  централизованного  сбора   информации   о
заявках    потребителей    на   поставки   товаров   отечественного
производства   и   о   размещении    заказов    среди    российских
товаропроизводителей;
     разработка механизма  перераспределения   части   средств   от
взимания  таможенных  пошлин на промышленную и сельскохозяйственную
продукцию,  сырье  и  продовольствие,  импортируемые  в  Российскую
Федерацию,     для    реконструкции,    модернизации,    расширения
соответствующих отечественных производств.
     5. Поручить   Комитету   Совета   Федерации  по  экономической
политике обобщить предложения членов Совета Федерации,  высказанные
в  ходе  обсуждения  настоящего  постановления,  и  направить  их в
Правительство Российской Федерации.
     6. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                       Е.С.СТРОЕВ

     Москва
     18 февраля 1999 года
     N 47-СФ