Обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22.04.1999 № 190-СФ

 



                    ОБРАЩЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                 к депутатам Государственной Думы
            Федерального Собрания Российской Федерации
           о необходимости принятия Федерального закона
       "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона
       "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

                        Уважаемые коллеги!

     Совет Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
обращается к вам с просьбой поддержать проект  федерального  закона
"О   внесении   изменения   в  статью  16  Федерального  закона  "О
государственных  пособиях  гражданам,  имеющим  детей",  внесенного
Советом  Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской  Федерации  в
порядке реализации права законодательной инициативы,  и принять его
на одном из ближайших заседаний.
     Необходимость его   принятия   вызвана  тем,  что  действующий
Федеральный закон "О государственных  пособиях  гражданам,  имеющим
детей"  предоставляет  право  на  получение ежемесячного пособия на
ребенка  независимо  от  уровня  дохода   семей   на   всех   детей
установленного возраста.
     Однако объективные  трудности  формирования   доходной   части
бюджетов  всех  уровней  в  последнее время не позволяют обеспечить
выполнение этой нормы указанного Федерального закона.  По состоянию
на  1  марта  1999  года размер задолженности по пособиям достиг 27
млрд.  рублей,  что в среднем соответствует размеру выплаты пособия
за 10 месяцев,  а в отдельных регионах Российской Федерации - за 20
месяцев и более.
     Федеральным законом  от 29 июля 1998 года N 134-ФЗ "О внесении
изменений и  дополнений  в  Федеральный  закон  "О  государственных
пособиях  гражданам,  имеющим  детей",  который вступит в силу лишь
через  месяц  после  вступления  в  силу  Федерального   закона   о
потребительской корзине (он пока не принят), предусматривается, что
пособие на ребенка предоставляется гражданам, размер среднедушевого
дохода  которых  не  превышает 200 процентов прожиточного минимума,
установленного в субъекте Российской Федерации.  Вместе  с  тем  на
начало  1999 года число граждан,  имеющих среднедушевой доход свыше
200 процентов прожиточного минимума,  составило 8,7 процента  всего
населения.   Таким  образом,  введение  указанного  ограничения  не
позволит эффективно перераспределить имеющиеся средства в интересах
наиболее нуждающихся в поддержке.
     На нынешнем  этапе  экономического   развития   первоочередной
задачей  является  предоставление  дополнительной  помощи  семьям с
детьми   со   среднедушевым   доходом,   не   превышающим   размера
прожиточного   минимума,   установленного   в  субъекте  Российской
Федерации.
     Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 16
Федерального закона "О государственных пособиях гражданам,  имеющим
детей"  позволит  обеспечить  регулярную  и в полном объеме текущую
выплату ежемесячного пособия  на  ребенка  таким  семьям,  а  также
использовать   часть   высвобождающихся   средств   для   погашения
образовавшейся задолженности.
     Необходимость принятия    указанного    Федерального    закона
единогласно поддержана рабочей группой при Правительстве Российской
Федерации по ликвидации задолженности по выплате детских пособий, в
работе которой принимают участие представители Совета  Федерации  и
Государственной   Думы.   Законопроект  также  поддержан  Комитетом
Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи.


     Совет Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации

     Москва
     22 апреля 1999 года
     N 190-СФ