Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19.05.1999 № 3978-II ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


         О неотложных мерах по погашению задолженности по
          ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей,
         и нормализации текущих выплат ежемесячных пособий
                     гражданам, имеющим детей

     В субъектах   Российской   Федерации   сложилась   критическая
ситуация   с   погашением  задолженности  по  ежемесячным  пособиям
гражданам,  имеющим  детей,  и  с  текущими  выплатами  ежемесячных
пособий  гражданам,  имеющим  детей.  К  1  марта  1999  года сумма
задолженности   бюджетов   субъектов   Российской   Федерации    по
ежемесячным  пособиям гражданам,  имеющим детей,  достигла 27 млрд.
рублей.
     В течение  1996-1998  годов вследствие дефицитов бюджетов всех
уровней,     неритмичности     пополнения     доходов     бюджетов,
несвоевременного   перечисления  средств  федерального  бюджета  по
трансфертам,  а   также   вследствие   того,   что   эти   средства
перечислялись  в бюджеты субъектов Российской Федерации не в полном
объеме,  в большинстве  субъектов  Российской  Федерации  постоянно
нарастала задолженность по ежемесячным пособиям гражданам,  имеющим
детей.  Общая сумма указанной задолженности на 1 января  1996  года
составляла 2,3 млрд.  деноминированных  рублей,  на  1 января  1997
года - 6,6 млрд.  рублей,  на 1  января  1998  года  -  15,3  млрд.
рублей.   За  1998  год  задолженность  по   ежемесячным   пособиям
гражданам, имеющим детей, возросла более чем на 10 млрд. рублей.
     Финансовый и  банковский  кризис  августа  1998  года привел к
резкому  снижению  уровня  доходов  семей  с   детьми.   Отсутствие
достаточных  средств  в бюджетах всех уровней приводит к тому,  что
субъекты  Российской  Федерации  в  целях  оперативного   погашения
задолженности по ежемесячным пособиям гражданам,  имеющим детей,  и
осуществления текущих выплат ежемесячных пособий гражданам, имеющим
детей,  принимают свои нормативные акты,  в соответствии с которыми
право на указанные пособия имеют только те граждане, имеющие детей,
среднедушевой   доход   семей   которых   не   превышает   величину
прожиточного   минимума,   что   является   серьезным    нарушением
законодательства Российской Федерации. И таких субъектов Российской
Федерации немало.
     Принимая во  внимание  катастрофическое положение с погашением
задолженности по ежемесячным пособиям гражданам,  имеющим детей,  а
также  с текущими выплатами ежемесячных пособий гражданам,  имеющим
детей,  нарушающее статью 38  Конституции  Российской  Федерации  в
части   государственной   защиты   материнства,  детства  и  семьи,
Государственная  Дума  Федерального  Собрания Российской  Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. В приоритетном порядке рассмотреть на  пленарном  заседании
Государственной   Думы   проект  федерального  закона  "О  внесении
изменения  в  статью  16  Федерального  закона  "О  государственных
пособиях  гражданам,  имеющим  детей",  внесенный Советом Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
     2. Предложить   Правительству   Российской  Федерации  принять
неотложные   меры   по   нормализации   положения   с    погашением
задолженности по ежемесячным пособиям гражданам,  имеющим детей,  а
также с текущими выплатами ежемесячных пособий  гражданам,  имеющим
детей. Считать наиболее важными из них:
     проведение инвентаризации   задолженности    по    ежемесячным
пособиям  гражданам,  имеющим  детей,  для определения ее реального
объема;
     внесение изменений  в  соглашения об оказании помощи субъектам
Российской  Федерации  за  счет   средств   федерального   бюджета,
заключенные  между Правительством Российской Федерации и субъектами
Российской Федерации и направленные на усиление  заинтересованности
субъектов  Российской  Федерации  в  выплатах  ежемесячных  пособий
гражданам, имеющим детей;
     внесение соответствующих     изменений    и    дополнений    в
законодательные  акты   Российской   Федерации,   предусматривающих
введение  налогов (сборов) с юридических лиц,  занимающихся игорным
бизнесом,  добычей и переработкой нефти и газа,  в  целях  создания
федерального   бюджетного   фонда,  аккумулирующего  дополнительные
доходы от указанных налогов  (сборов) для  погашения  задолженности
по ежемесячным пособиям гражданам, имеющим детей.
     3. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской  Федерации
в  соответствии  с  Федеральным  законом  "О прокуратуре Российской
Федерации"  осуществлять  надзор  за  исполнением  законодательства
Российской Федерации в части выплаты ежемесячных пособий гражданам,
имеющим детей.
     4. Рекомендовать   органам   исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации:
     завершить до  1  июня 1999 года передачу функций предприятий и
организаций по назначению и выплате ежемесячных пособий  гражданам,
имеющим детей, органам социальной защиты населения;
     рассмотреть вопросы о погашении задолженности  по  ежемесячным
пособиям  гражданам,  имеющим  детей,  и ритмичных текущих выплатах
ежемесячных  пособий   гражданам,   имеющим   детей,   в   качестве
приоритетных;
     обеспечить своевременную    выплату    ежемесячных     пособий
гражданам, имеющим детей, с 1 июня 1999 года;
     рассмотреть вопрос о распространении  в  субъектах  Российской
Федерации  опыта  Белгородской  области  в  части  решения проблемы
выплаты ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей.
     5. Направить  настоящее  Постановление  Президенту  Российской
Федерации и в Правительство Российской Федерации.
     6. Опубликовать настоящее Постановление в "Российской газете".
     7. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     19 мая 1999 года
     N 3978-II ГД