Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20.05.1999 № 3993-II ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


              О мерах по обеспечению государственной
                     поддержки детей-инвалидов

     За последние  пять  лет  в   России   резко   возросло   число
детей-инвалидов.
     По статистическим  данным  Министерства  труда  и  социального
развития  Российской  Федерации,  в  России  в 1993 году социальные
пенсии получали 344 тысячи детей-инвалидов,  не достигших  возраста
16 лет. В начале 1998 года их число составило 564 тысячи.
     К категории официально зарегистрированных органами  социальной
защиты населения детей-инвалидов,  получающих социальные пенсии, не
относятся    дети-инвалиды,    которые    находятся    на    полном
государственном    обеспечении    (83   тысячи)   и   обучаются   в
школах-интернатах  для  детей  с  умственными  недостатками  и   во
вспомогательных школах (470 тысяч).
     Официальная статистика,  касающаяся числа детей-инвалидов,  не
достигших  возраста  16  лет,  проживающих  в  России  в целом и ее
отдельных регионах, не ведется.
     Федеральный закон  "О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации",  принятый в ноябре 1995 года, установил правовые основы
государственной политики в отношении инвалидов.
     Однако вопросы  социальной  защиты  детей-инвалидов  требовали
дополнительного законодательного регулирования.
     Принятые Государственной    Думой    Федерального     Собрания
Российской  Федерации  и  одобренные Советом Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации в 1996-1997 годах федеральные законы,
устанавливающие  социальную защиту детей-инвалидов,  были отклонены
Президентом Российской Федерации.
     Федеральная целевая   программа  "Дети-инвалиды",  входящая  в
президентскую  программу  "Дети  России"  и  предусматривающая  ряд
мероприятий,  направленных  на  профилактику  инвалидности у детей,
совершенствование     лечения     и     социальной     реабилитации
детей-инвалидов,   финансируется   последние   четыре  года  крайне
неудовлетворительно.
     По данным   Генеральной   прокуратуры   Российской  Федерации,
проверки,  проведенные в 20 субъектах Российской Федерации, выявили
грубые нарушения законодательства Российской Федерации о социальной
защите детей-инвалидов. Особенно это касается вопросов  обеспечения
детей-инвалидов   жизненно   важными   лекарствами  и  техническими
средствами реабилитации.  Повсеместно имеют место случаи  нарушения
законодательства  Российской Федерации об охране здоровья граждан в
части  оказания  детям-инвалидам  полноценной  медицинской  помощи.
Практически не проводится социальная реабилитация детей-инвалидов.
     Государственные и  муниципальные  учреждения   здравоохранения
неудовлетворительно    оснащаются    современной    диагностической
аппаратурой,  что крайне затрудняет раннюю диагностику отклонений в
развитии у детей,  а значит, и своевременное осуществление программ
их  реабилитации.  Не  развита  сеть  реабилитационных  учреждений,
осуществляющих    медицинскую,    социальную   и   профессиональную
реабилитацию  детей-инвалидов.  Не   налажен   выпуск   специальных
лечебных   продуктов   питания   для   детей,  страдающих  тяжелыми
наследственными  заболеваниями  органов  эндокринной  системы.   Не
созданы условия для обучения и воспитания детей-инвалидов и детей с
ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях,
отсутствует  система  профессиональной  ориентации таких детей.  Не
решены    вопросы    обеспечения     беспрепятственного     доступа
детей-инвалидов  к информации и объектам социальной инфраструктуры.
Недостаточно используются возможности средств  массовой  информации
для    формирования    доброжелательного   отношения   общества   к
детям-инвалидам.
     Существующая система объединения детей-инвалидов в учреждениях
специального назначения не способствует социальной адаптации  таких
детей.  Дома-интернаты  для детей-инвалидов находятся в бедственном
положении.
     В этих  условиях  необходимо  принятие  федеральными  органами
государственной власти,  органами государственной власти  субъектов
Российской Федерации мер по решению проблем детей-инвалидов.
     Учитывая вышеизложенное,  Государственная  Дума   Федерального
Собрания Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Считать   приоритетной   задачей    Государственной    Думы
совершенствование    законодательства    Российской   Федерации   о
социальной защите детей-инвалидов.
     Поручить Комитету Государственной Думы по делам женщин,  семьи
и молодежи,  Комитету Государственной Думы по образованию  и  науке
ускорить  подготовку  к  рассмотрению Государственной Думой проекта
федерального  закона  "О  внесении   изменений   и   дополнений   в
Федеральный закон  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской
Федерации", Закон Российской Федерации "О государственных пенсиях в
Российской Федерации", Кодекс законов о труде Российской Федерации"
и проекта федерального закона "Об образовании лиц  с  ограниченными
возможностями здоровья (специальном образовании)".
     2. Рекомендовать  органам  государственной  власти   субъектов
Российской  Федерации  при  решении  задач социально-экономического
развития субъектов Российской  Федерации  уделить  особое  внимание
мерам по социальной защите детей-инвалидов.
     3. Предложить Правительству Российской Федерации:
     ускорить разработку      нормативных      правовых      актов,
устанавливающих порядок единой системы учета инвалидов в Российской
Федерации, в том числе детей-инвалидов;
     ускорить разработку      нормативных      правовых      актов,
регламентирующих  деятельность реабилитационных центров для детей и
подростков с ограниченными возможностями здоровья и  условия  труда
работников этих центров;
     усилить контроль за  исполнением  законодательства  Российской
Федерации   в   области   обеспечения   беспрепятственного  доступа
детей-инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.
     Рекомендовать Правительству  Российской  Федерации разработать
предложения:
     о совершенствовании  деятельности  учреждений  Государственной
службы медико-социальной экспертизы;
     о создании  единой  системы  ранней диагностики и профилактики
инвалидности у детей и учреждений,  осуществляющих  мероприятия  по
ранней диагностике, профилактике и реабилитации детей-инвалидов;
     о совершенствовании   медицинской   помощи    и    медицинской
реабилитации;
     об укреплении  материально-технической  базы  реабилитационных
центров  для  детей  и  подростков  с  ограниченными  возможностями
здоровья и домов-интернатов;
     о развитии  новых  форм  устройства  детей-инвалидов  в  целях
создания наиболее благоприятных условий для их жизни и развития;
     о создании   и  внедрении  современных  технологий  социальной
реабилитации детей-инвалидов;
     о создании  специальных  образовательных учреждений начального
профессионального   образования   для   обеспечения    качественной
профессиональной подготовки детей с отклонениями в развитии;
     об улучшении     функционирования     системы     специального
образования,   о   развитии   новых   форм   и   различных  моделей
интегрированного обучения детей с отклонениями в развитии;
     об обеспечении  беспрепятственного  доступа  детей-инвалидов к
информации  и  о  создании   условий   для   полноценного   участия
детей-инвалидов в общественной жизни;
     о поддержке специализированных изданий,  освещающих  положение
детей-инвалидов и проблемы их социальной защиты.
     4. Направить   настоящее   Постановление    в    Правительство
Российской  Федерации  и  органы  государственной  власти субъектов
Российской Федерации.
     5. Направить   настоящее  Постановление  для  опубликования  в
"Российской газете".
     6. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     20 мая 1999 года
     N 3993-II ГД