Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 09.06.1999 № 4065-II ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


        О государственной политике в области телевизионного
        вещания и радиовещания в интересах детей и молодежи

     Обострение социально-экономического   кризиса   в   Российской
Федерации,  обесценивание  нравственных  ценностей  и  человеческой
жизни,  ограничение доступа детей и молодежи к  услугам  в  области
информации   привели   к   отрицательным   последствиям  в  области
формирования высокой духовности,  интеллектуальном  и  нравственном
развитии  детей и молодежи.  В этих условиях значительно возрастает
роль телевизионного вещания и радиовещания.
     Все острее становится проблема ответственности вещателей перед
обществом за информационную политику,  которая проводится  зачастую
без  учета  интересов и потребностей детей и молодежи.  Значительно
сокращены учебные  программы,  научно-популярные  и  познавательные
программы,  нет  специальных  программ  для  детей,  оказавшихся  в
трудной жизненной ситуации,  детей  с  ограниченными  возможностями
здоровья,  не  проводятся информационные кампании,  направленные на
формирование здорового образа жизни.
     Доступ детей и молодежи для выражения своих мнений, интересов,
культурных ориентаций,  дарований и способностей на  телевидение  и
радио чрезвычайно затруднен.  В эфире преобладает пропаганда культа
насилия и жестокости.
     Безудержная экспансия  иностранной  аудио-  и  видеопродукции,
пропагандирующей  агрессию  и  в  немалой   степени   влияющей   на
разрушение  психического  и  физического здоровья детей и молодежи,
способствует росту правонарушений в  детской  и  молодежной  среде,
развитию  раннего алкоголизма,  наркомании и токсикомании у детей и
молодежи.
     В настоящее время не исполняются в полной мере государственные
обязательства по защите детей от информации, пропаганды и агитации,
наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.
     В то время как во многих государствах наблюдается тенденция  к
увеличению объема телевизионного вещания и радиовещания для детей и
молодежи,  в том числе на специализированных детских  телевизионных
каналах,  в  Российской  Федерации  коммерческие интересы вещателей
практически вытеснили из эфира детские  и  молодежные  программы  и
передачи.  Особенно остро это проявляется при осуществлении вещания
региональными теле- и радиокомпаниями.
     Вещатели постоянно  нарушают  условия  лицензий на вещание,  в
соответствии с  которыми  необходимо  выделять  определенный  объем
эфирного  времени  для  показа  детских  и  молодежных  программ  и
передач.
     Ссылаясь на отсутствие финансовых средств,  вещатели сокращают
производство детских и молодежных программ и передач,  подменяя  их
некачественной   иностранной   аудио-  и  видеопродукцией.  Засилье
иностранной,  прежде всего американской,  массовой  культуры  самым
неблагоприятным    образом   влияет   на   формирование   у   детей
представления о  культурных  ценностях.  Героями  детей  становятся
персонажи чужой истории и культуры.
     Многие программы и передачи для детей  и  молодежи  российских
вещателей    не    отличаются   высоким   художественным   уровнем,
разнообразием  жанров  и  содержания,  не  отвечают  разносторонним
интересам  детей  и  молодежи.  Стремление авторов таких программ и
передач сделать их доступными для детской  и  молодежной  аудитории
нередко  приводит  к  упрощенной  подаче  материала,  использованию
нелитературной лексики,  навязыванию стереотипов поведения, далеких
от общепризнанных норм и сложившихся традиций.
     Все это свидетельствует о  снижении  профессионального  уровня
авторов,  теле-  и  радиожурналистов,  ведущих детских и молодежных
программ и передач.
     Очевидна необходимость  создания  специальной процедуры отбора
детских и молодежных программ и передач, введения в практику работы
вещателей    экспертной    оценки    соответствия    их   продукции
социально-педагогическим,  художественным,  санитарно-гигиеническим
требованиям,   а   также  требованиям  безопасности  нравственного,
физического и психического здоровья детей и молодежи.
     Государство практически  устранилось от защиты прав и законных
интересов детей и  молодежи  на  информацию.  Нормативные  правовые
акты,   регулирующие   телевизионное  вещание  и  радиовещание,  не
обеспечивают в полной  мере  обязательства  государства  по  защите
интересов  детей  и молодежи,  созданию условий для их приобщения к
духовному богатству  российской  и  мировой  культуры.  Отсутствуют
механизмы  реализации  принятых  решений по вопросам общепризнанных
принципов и норм международного права  в  области  соблюдения  прав
детей,   защиты   детей  и  молодежи  от  теле-  и  радиопродукции,
несовместимой с нормами морали и нравственности.
     В связи  с  вышеизложенным  Государственная  Дума Федерального
Собрания Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратить  внимание  Президента  Российской Федерации на то,
что в условиях  широкого  распространения  новых  информационных  и
телекоммуникационных      технологий      необходимо     определять
государственную  политику  в  области  телевизионного   вещания   и
радиовещания  с учетом приоритета прав и законных интересов детей и
молодежи в целях формирования нового поколения  россиян,  духовного
развития   народов  России,  предотвращения  размывания  российских
культурно-исторических ценностей и традиций.
     2. Просить    Президента    Российской    Федерации   поручить
Правительству Российской Федерации в кратчайшие  сроки  рассмотреть
вопрос  о  принятии  федеральными  органами  исполнительной  власти
экстренных мер  по  формированию  условий  развития  телевизионного
вещания и радиовещания с учетом интересов детей и молодежи,  защите
их  от  информации,  оскорбляющей  общественную  нравственность   и
оказывающей  негативное  воздействие  на нравственное,  физическое,
психическое здоровье детей и молодежи.
     3. Комитету  Государственной  Думы  по  делам женщин,  семьи и
молодежи,  Комитету Государственной Думы по информационной политике
и  связи,  Комитету  Государственной  Думы  по  культуре,  Комитету
Государственной Думы по образованию и науке в приоритетном  порядке
осуществлять   подготовку   к  рассмотрению  Государственной  Думой
проектов федеральных законов  в  области  защиты  прав  и  законных
интересов детей и молодежи при осуществлении телевизионного вещания
и радиовещания.
     4. Предложить Правительству Российской Федерации:
     при разработке  проекта  федерального  закона  о   федеральном
бюджете  на  2000  год  предусмотреть  целевое выделение средств на
государственную поддержку  программ  и  проектов,  направленных  на
информационное    обслуживание    детей   и   молодежи   средствами
телевизионного  вещания  и  радиовещания,   перспективных   научных
исследований  в  данной  области  и на создание системы мониторинга
детских и юношеских программ и передач;
     определить механизмы  привлечения внебюджетных средств в целях
стимулирования     российских     вещателей,     производящих     и
распространяющих детские и молодежные программы и передачи;
     разработать систему  мер  по   увеличению   негосударственными
вещателями объема вещания, в том числе на условиях государственного
заказа,  для детей и молодежи,  отвечающего национальным интересам,
высоким  нравственным  ценностям  и богатейшим традициям российской
культуры;
     определить меры   по   контролю   за   соблюдением  вещателями
лицензионных требований и условий в отношении детских и  молодежных
программ   и   передач   и  установить  более  жесткие  правовые  и
экономические санкции за нарушение указанных требований и условий.
     5. Направить  настоящее  Постановление  Президенту  Российской
Федерации и в Правительство Российской Федерации.
     6. Направить   настоящее  Постановление  для  опубликования  в
"Российской газете" и "Парламентской газете".
     7. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     9 июня 1999 года
     N 4065-II ГД