Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 01.10.1999 № 4388-II ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                      О критической ситуации
              с государственной финансовой поддержкой
          досрочного завоза продукции (товаров) в районы
          Крайнего Севера и приравненные к ним местности
               с ограниченными сроками завоза грузов

     Для геополитических, экономических, оборонных и стратегических
интересов  Российской  Федерации  ее  районы  Крайнего   Севера   и
приравненные к ним местности имеют приоритетное значение, поскольку
они являются  основным  поставщиком  важных  минерально-сырьевых  и
других  необходимых  государству  ресурсов.  Обеспечение устойчивой
жизнедеятельности населения в  этих  районах,  особенно  в  суровых
условиях зимы, остается важнейшей государственной задачей.
     Несмотря на это, по данным на 20 сентября 1999 года в целом по
Российской  Федерации в районы Крайнего Севера и приравненные к ним
местности  с  ограниченными  сроками   завоза   грузов   доставлено
нефтепродуктов  69,4  процента,  каменного  угля  78,8  процента  и
продуктов  питания  42,1  процента  минимальной  потребности  таких
районов  и  местностей в указанных грузах.  Особую тревогу вызывает
положение  с  завозом  топливно-энергетических  ресурсов.  Так,   в
Чукотский    автономный    округ,   Таймырский   (Долгано-Ненецкий)
автономный   округ   и   Корякский   автономный   округ    завезено
нефтепродуктов  менее  20  процентов  минимальной потребности в них
указанных округов.
     Основными причинами   сложившейся   критической   ситуации   с
северным  завозом  явились  недостаточный   объем   государственной
финансовой  поддержки  завоза продукции (товаров) в районы Крайнего
Севера и приравненные к ним местности,  предусмотренный Федеральным
законом  "О  федеральном  бюджете  на 1999 год" и составляющий лишь
десятую часть реальных потребностей указанных районов и местностей,
несвоевременное   выделение  средств  из  федерального  бюджета  на
обеспечение  жизнедеятельности  населения  в  указанных  районах  и
местностях,  инфляция, рост цен на нефтепродукты и другую продукцию
(товары), завозимые на Крайний Север.
     На необходимость    выделения    дополнительных   средств   из
федерального бюджета и принятия своевременных  мер  по  финансовому
обеспечению  северного  завоза  в  начале  1999  года  неоднократно
обращали внимание депутаты Государственной Думы.  Но их  мнение  не
было принято к сведению.  Только в конце летней навигации 1999 года
Правительство   Российской   Федерации   своим   распоряжением   от
21 августа 1999 года N 1291-р вынуждено было принять решение о том,
чтобы  выделить  и  направить   субъектам   Российской   Федерации,
расположенным  в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к ним
местностях,  за счет дополнительных доходов федерального бюджета до
одного  миллиарда  рублей  сверх  средств  Фонда целевых субвенций,
предусмотренных для  государственной  финансовой  поддержки  завоза
продукции  (товаров)  в  районы  Крайнего  Севера  с  ограниченными
сроками завоза грузов.
     Этим же   распоряжением   Правительства  Российской  Федерации
Министерству   финансов   Российской   Федерации   было    поручено
подготовить  проект  федерального закона о внесении соответствующих
изменений и дополнений в Федеральный закон "О  федеральном  бюджете
на  1999  год",  Государственному  комитету Российской Федерации по
делам  Севера  совместно  с   Министерством   финансов   Российской
Федерации   было   поручено   утвердить  порядок  распределения  по
субъектам Российской Федерации средств, выделенных дополнительно на
цели  государственной  финансовой  поддержки  северного  завоза,  и
перечислить их  субъектам  Российской  Федерации,  расположенным  в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
     Навигация по открытой воде для многих районов Крайнего  Севера
заканчивается.  Остались считанные дни до ледостава, но даже в этих
экстремальных  условиях  предусмотренные  указанным   распоряжением
Правительства   Российской  Федерации  дополнительные  средства  на
северный завоз до сих пор не направлены  соответствующим  субъектам
Российской Федерации, не разработан механизм их распределения.
     Кроме того,  Правительство Российской Федерации  не  внесло  в
Государственную  Думу  проект федерального закона о государственной
финансовой поддержке закупки и доставки топлива и продуктов питания
в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности,  поручение
о  подготовке  и  внесении  которого   содержится   в   статье   61
Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год".
     В связи с  вышеизложенным  Государственная  Дума  Федерального
Собрания Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     в связи  с  выделением  дополнительных средств из федерального
бюджета на государственную финансовую поддержку закупки и  доставки
топлива и продуктов питания в районы Крайнего Севера и приравненные
к ним местности с ограниченными  сроками  завоза  грузов  внести  в
Государственную   Думу   проект   федерального  закона  о  внесении
соответствующих   изменений   и   дополнений  в  Федеральный  закон
"О федеральном бюджете на 1999 год";
     определить механизм  распределения  дополнительных  финансовых
средств,  предусмотренных  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации от 21 августа 1999  года  N  1291-р  для  государственной
финансовой поддержки закупки и доставки топлива и продуктов питания
в  районы  Крайнего  Севера  и  приравненные  к  ним  местности   с
ограниченными сроками завоза грузов, и выделить все предусмотренные
на эти цели средства из  федерального  бюджета  нуждающимся  в  них
субъектам Российской Федерации;
     в период осенней сессии 1999  года  внести  в  Государственную
Думу   проект  федерального  закона  о  государственной  финансовой
поддержке закупки и  доставки топлива и продуктов питания в  районы
Крайнего  Севера  и  приравненные  к  ним местности с ограниченными
сроками завоза грузов;
     при доработке   проекта   федерального  закона  о  федеральном
бюджете на 2000 год предусмотреть максимально  возможные  суммы  на
государственную  финансовую  поддержку закупки и доставки топлива и
продуктов питания в районы Крайнего Севера  и  приравненные  к  ним
местности   с   ограниченными   сроками  завоза  грузов  и  указать
конкретные сроки их выделения.
     2. Направить    настоящее    Постановление   в   Правительство
Российской Федерации.
     3. Направить    настоящее   Постановление   для   официального
опубликования в "Российской газете" и "Парламентской газете".
     4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     1 октября 1999 года
     N 4388-II ГД