Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 17.11.1999 № 4556-II ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


            О политической ситуации в связи с событиями
                      в Чеченской Республике

     Российская Федерация  ведет   антитеррористическую   операцию,
освобождая    территорию   Чеченской   Республики   от   незаконных
вооруженных формирований.  Однако некоторые политические  силы  при
поддержке  определенных кругов за пределами России прилагают усилия
для того, чтобы остановить данную операцию, инициировать переговоры
Правительства   Российской  Федерации  с  Правительством  Чеченской
Республики.    Ставится     цель     сохранить     террористические
бандформирования   на  территории  Чеченской  Республики,  дать  им
передышку,  что еще более осложнит ситуацию на Северном  Кавказе  и
приведет к разрастанию межнациональных конфликтов.
     В средствах массовой информации распространяются  сообщения  о
необходимости   присутствия   на  территории  Чеченской  Республики
международных  наблюдателей  и  даже  высказываются  требования   о
введении международных санкций против Российской Федерации.
     В то  же  время  от  действий  террористов   страдает   мирное
население   ряда   субъектов  Российской  Федерации.  Правительство
Российской Федерации не предпринимает всех должных мер по  созданию
нормальных условий для граждан, покидающих Чеченскую Республику.
     Учитывая вышеизложенное,  Государственная  Дума   Федерального
Собрания Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Поддержать   предпринимаемые   Правительством    Российской
Федерации  меры,  изложенные в его заявлении о ситуации в Чеченской
Республике и мерах по ее урегулированию.
     2. Рекомендовать Президенту Российской Федерации Б.Н.Ельцину и
Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину:
     а) принять   необходимые   меры   для  скорейшего  разоружения
бандформирований, действующих на территории Чеченской Республики;
     б) ускорить     разработку     продуманной     и    взвешенной
государственной политики на Северном Кавказе;
     в) разработать   программу   усиления  борьбы  с  терроризмом,
захватом заложников на Северном Кавказе;
     г) потребовать      от     ответственных     за     проведение
антитеррористической операции  федеральных  органов  исполнительной
власти  не допускать противоправных действий против мирных жителей,
проявить гуманность,  обеспечить возможность для эвакуации  мирного
гражданского  населения  из зоны военных действий,  принять срочные
меры по его обустройству,  шире привлекать к миротворческой  работе
старейшин,  местных религиозных деятелей,  интеллигенцию и наиболее
авторитетных  представителей  чеченского  народа,   проживающих   в
настоящее время в других субъектах Российской Федерации;
     д) активизировать работу с общественными объединениями,  в том
числе  с  политическими  движениями  Северо-Кавказского региона,  а
также  с   общественными   объединениями   представителей   народов
Северного  Кавказа,  проживающих в городе Москве и других субъектах
Российской Федерации;
     е) поручить  Министерству иностранных дел Российской Федерации
провести переговоры  с  представителями  иностранных  государств  в
целях  прекращения  финансовой  и политической поддержки боевиков и
террористов в Чеченской Республике,  поступающей с территорий  этих
государств.
     3. Принять   заявление   Государственной   Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации "О ситуации в Чеченской Республике".
     4. Направить   указанное   Заявление   главам   государств   и
правительств,   руководителям   парламентов   государств  -  членов
Организации  по  безопасности  и   сотрудничеству   в   Европе,   в
Межпарламентскую  Ассамблею  государств  -  участников  Содружества
Независимых  Государств,  Парламентскую  Ассамблею  Совета  Европы,
Парламентскую    Ассамблею    Организации    по    безопасности   и
сотрудничеству  в  Европе,  Ассамблею  Западноевропейского   Союза,
Межпарламентскую    Организацию   АСЕАН,   Межпарламентский   Союз,
Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, Генеральному
секретарю Совета Европы, Генеральному секретарю НАТО.
     5. Направить настоящее Постановление и указанное  Заявление  в
"Парламентскую  газету"  и  "Российскую  газету"  для  официального
опубликования.
     6. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     17 ноября 1999 года
     N 4556-II ГД
     ___________________



                  ЗАЯВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                 О ситуации в Чеченской Республике

     Завершился важный   этап   антитеррористической   операции   в
Чеченской Республике. На основе договоренностей с местными лидерами
мирными  средствами  восстановлен  контроль  над вторым по значению
городом  Чеченской  Республики  Гудермесом.  События  в   Гудермесе
подтвердили,  что  население  Чеченской Республики заинтересовано в
скорейшем  восстановлении  порядка  на  ее  территории,  а   лидеры
бандитских формирований оказываются в изоляции.
     В этих   условиях   крайнее   недоумение   вызывает    позиция
определенных    кругов    за    пределами    России,   развернувших
антироссийскую кампанию  в  преддверии  встречи  на  высшем  уровне
Организации  по  безопасности  и  сотрудничеству  в Европе.  Звучат
обвинения в адрес Российской Стороны  в  нарушении  прав  человека,
чрезмерном и неправомерном применении силы против террористов.
     Учитывая вышеизложенное,  Государственная  Дума   Федерального
Собрания Российской Федерации заявляет следующее:
     1. Антитеррористическая операция,  начавшаяся после  нападения
бандитских  формирований  на Республику Дагестан и террористических
актов в городе Москве и ряде других  российских  городов,  является
внутренним   делом   Российской   Федерации   и  пользуется  полной
поддержкой населения  России  и  Федерального  Собрания  Российской
Федерации.  Россияне  не намерены более терпеть существование очага
преступности и терроризма,  возникшего в Чеченской Республике после
захвата власти сепаратистами,  повинными в массовых нарушениях прав
человека,  включая убийства,  публичные казни,  захват  заложников.
Органы  государственной власти Российской Федерации не только имеют
полное право,  но и обязаны восстановить  законность  и  порядок  в
Чеченской  Республике,  являющейся  неотъемлемой  составной  частью
Российской Федерации.
     2. Государственная    Дума   считает   характер   и   масштабы
антитеррористической  операции  адекватными  угрозе,  исходящей  от
окопавшихся в Чеченской Республике бандитов,  которые финансируются
международными террористическими центрами.  На вооружении  боевиков
оказалось  современное  тяжелое  оружие.  С  их  стороны  раздаются
заявления о возможности повторения террористических актов в глубине
России.  Нельзя допустить сохранение преступного режима в Чеченской
Республике.  Справиться  с  ним  теперь  можно   лишь   с   помощью
вооруженной силы.
     3. Все политические силы в России заинтересованы в том,  чтобы
обеспечить  соблюдение  прав  мирных граждан,  свести к минимуму их
страдания,   дать   им   возможность   покинуть   зону   проведения
антитеррористической операции, восстановить инфраструктуру районов,
освобожденных от террористов.  Правительство Российской Федерации и
руководство Вооруженных Сил Российской Федерации предпринимают шаги
в этом направлении.  Налаживается подача воды, газа и электрической
энергии,   возобновляются   выплаты   пенсий,  заработной  платы  и
социальных пособий.  Государственная  Дума  считает,  что  меры  по
нормализации жизни и защите мирного населения Чеченской Республики,
готового  сотрудничать  с  федеральными  органами   государственной
власти, должны осуществляться еще более энергично.
     4. Государственная  Дума  отмечает  важность  соблюдения  прав
граждан  России,  вынужденных  покинуть  Чеченскую  Республику.  На
заседания  палаты  приглашались  руководители  федеральных  органов
исполнительной   власти,   отвечающих   за   положение  вынужденных
переселенцев.  Помощь этой группе людей не сразу была  организована
на  должном  уровне.  Однако,  в  том числе благодаря вмешательству
Федерального  Собрания  Российской  Федерации,  в  последнее  время
ситуация  исправляется.  Прилегающие  к Чеченской Республике районы
посетили представители Организации Объединенных Наций и Организации
по безопасности и сотрудничеству в Европе,  которые убедились,  что
проблемы  так  называемой  гуманитарной  катастрофы  в  России   не
существует.    Государственная    Дума    будет    настаивать    на
неукоснительном  выполнении  федеральными  органами  исполнительной
власти  и органами местного самоуправления всех принятых решений по
облегчению положения вынужденных переселенцев всех  национальностей
и  их скорейшему добровольному возвращению в районы,  освобожденные
от террористов.
     5. Государственная  Дума  выражает  искреннюю  признательность
государствам и организациям, которые оказали помощь пострадавшим от
террористических   актов  и  вынужденным  переселенцам,  покинувшим
Чеченскую Республику.  Вместе с тем Государственная Дума  вынуждена
констатировать,  что  наибольшую  активность на Западе проявляют те
силы,  которые вновь,  как и в  Косово,  прикрываясь  гуманитарными
вопросами,  стремятся  решать  свои  чисто  геополитические задачи.
Раздающиеся призывы  к  прекращению  антитеррористической  операции
отвечают  только  интересам  террористов  и  сепаратистов,  которые
стремятся  удержаться  у  власти.   Мирное   население,   наоборот,
заинтересовано  в  скорейшей  ликвидации  действующих  в  Чеченской
Республике бандитов,  терроризирующих законопослушных граждан как в
Чеченской   Республике,   так   и  в  других  субъектах  Российской
Федерации.
     6. Государственная Дума отмечает, что Правительство Российской
Федерации заявило о  готовности  к  переговорам  с  теми  силами  в
Чеченской   Республике,   которые   готовы   соблюдать  Конституцию
Российской Федерации,  суверенитет  и  территориальную  целостность
России,  осудить  терроризм  во  всех  его проявлениях,  разоружить
незаконные  формирования  и  передать  федеральным   органам   лиц,
виновных  в  совершении террористических актов,  похищениях людей и
бандитизме,  освободить   всех   насильственно   удерживаемых    на
территории  Чеченской  Республики  лиц,  обеспечить  уважение  прав
человека  и  основных  свобод,  создать  условия  для   безопасного
возвращения  людей,  вынужденно покинувших места своего постоянного
проживания.  Как показал опыт освобождения города Гудермеса,  такие
переговоры возможны, и они ведутся.
     Руководство Чеченской Республики  в  лице  Масхадова  утратило
контроль  над ситуацией,  не нашло в себе мужества дистанцироваться
от террористов и превратилось в их сообщника.  Государственная Дума
уже  высказывалась  в  поддержку  диалога с теми силами в Чеченской
Республике,   которые   делами   подтвердят   свою   готовность   к
сотрудничеству   и   выполнят  условия,  выдвинутые  Правительством
Российской Федерации.  Однако  Государственная  Дума  настаивала  и
будет  настаивать  на  привлечении  к ответственности всех главарей
террористических формирований.
     Переговоры с  главарями  террористов,  виновных в смерти сотен
мирных  граждан,  бессмысленны  и  невозможны.  Это  принципиальная
позиция   Государственной   Думы,   она   останется   неизменной  и
соответствует сложившейся мировой практике.
     7. Государственная  Дума  заинтересована  в  разъяснении своей
позиции в отношении событий  в  Чеченской  Республике  и  готова  к
диалогу  с  парламентариями  и  другими политиками государств мира.
Однако нельзя не видеть,  что некоторые заявления наших партнеров и
принятые  документы  основываются  на  недостоверных фактах,  носят
предвзятый  характер,  их  авторы  пытаются  представить   жертвами
террора   его  зачинщиков.  Особое  возмущение  вызывает  прием  на
официальном уровне эмиссаров террористов.  Надеемся,  что  подобные
заявления и действия отражают недостаточную информированность, а не
умысел.
     Угроза терроризма   носит   глобальный   характер.  По  мнению
Государственной  Думы,  усилия  всех  государств  и   международных
организаций должны быть направлены на взаимную поддержку и помощь в
борьбе с международным терроризмом в целях его полного искоренения.

     Москва
     17 ноября 1999 года