Письмо Министерства по налогам и сборам Российской Федерации от 17.11.1999 № ШС-6-04/914, Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.11.1999 № АК-61/5423

 



                 О повышении собираемости платежей
                 за пользование водными объектами
                    в ноябре-декабре 1999 года

                            П И С Ь М О

                МИНИСТЕРСТВО РФ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
                МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РФ

                         17 ноября 1999 г.
                         15 ноября 1999 г.

                           N ШС-6-04/914
                           N АК-61/5423


     Министерством Российской  Федерации  по   налогам   и   сборам
совместно  с  Министерством природных ресурсов Российской Федерации
проведен анализ поступления платы за пользование водными  объектами
на 01.10.99 в целом по России и по субъектам Российской Федерации.
     Большую организационную  работу   по   мобилизации   указанных
платежей  в бюджеты провели управления МНС России и территориальные
органы  МПР  России   в   Архангельской,   Липецкой,   Кемеровской,
Свердловской  и  Тамбовской  областях,  в  Корякском  и  Таймырском
автономных  округах.  В  указанных  регионах  бюджетные  назначения
успешно выполняются.
     Однако, в целом по  Российской  Федерации  фактически  собрано
менее  40%  от предусмотренных сумм поступлений в консолидированный
бюджет и всего лишь 20,4% поступило в федеральный бюджет.
     Подобная неблагоприятная   ситуация  с  исполнением  бюджетных
назначений по указанным платежам ставит под угрозу срыва выполнение
ряда   водоохранных   мероприятий,  финансируемых  из  федерального
бюджета,  а  также  выполнение  решения  Правительства   Российской
Федерации  по  возврату  62 млн. руб.,  выделенных  из  резерва  на
осуществление противопаводковых мероприятий.
     Несмотря на  неоднократные указания МНС России государственным
налоговым инспекциям по субъектам Российской Федерации, обязывающие
их  на  принятие  активного  участия  в  разработке и своевременном
установлении  на  местах  ставок  платы  за   пользование   водными
объектами  в соответствии с Федеральным законом от 06.05.98 N 71-ФЗ
"О плате за пользование водными объектами", конкретные ставки платы
до  настоящего  времени  не  установлены  в  8 субъектах Российской
Федерации.
     По 4  субъектам  Российской  Федерации  поступления  платы  за
пользование водными объектами в федеральный бюджет  отсутствуют,  в
том  числе по таким регионам,  использующих наиболее крупные объемы
водных  ресурсов,  как  Республики  Татарстан  и  Башкортостан,   в
результате  чего  только по этим двум регионам в федеральный бюджет
недопоступило около 21 млн. рублей.
     Более, чем  в  50%  регионов  России  нарушаются установленные
Федеральными законами "О плате за пользование водными объектами"  и
"О  федеральном  бюджете на 1999 год" пропорции зачисления платы за
пользование  водными  объектами  в  федеральный  и  территориальные
бюджеты.  Вместо  подлежащего  зачисления  в федеральный бюджет 40%
общей суммы платы,  из поступивших за 9  месяцев  текущего  года  в
бюджет  сумм  зачислено  в федеральный бюджет в целом по Российской
Федерации только  24,4  процента.  Так,  менее  10%  перечислено  в
федеральный  бюджет  22 субъектами Российской Федерации,  в т.ч.  в
Республике Хакасия, Ставропольском и Хабаровском краях, Саратовской
и  Ульяновской областях.  При этом менее 5%  зачислено в Республике
Марий-Эл,  Усть-Ордынском АО,  Амурской, Костромской, Оренбургской,
Томской и Омской областях. Менее 1% - в Читинской области.
     В связи с создавшейся ситуацией  с  поступлением  платежей  за
пользование     водными     объектами,    поручаем    руководителям
территориальных органов МПР  России  и  управлений  МНС  России  по
субъектам Российской Федерации:
     - тщательно проанализировать причины  отставания  собираемости
ресурсных платежей от бюджетных назначений и принять дополнительные
эффективные  меры  по  их  устранению  и  выправлению  создавшегося
положения и восполнению поступлений платежей за природные ресурсы в
федеральный бюджет в 4 квартале текущего года;
     - усилить   взаимодействие   по   вопросам,   возникающим  при
осуществлении контроля за своевременностью и правильностью внесения
водопользователями платы за пользование водными объектами;
     - проводить обмен сведениями о выявленных нарушениях  в  части
правильности  расчета  платы  и  своевременности  внесения платежей
водопользователями;  а также  о  юридических  и  физических  лицах,
осуществляющих  самовольное  (безлицензионное)  пользование водными
объектами;
     - скоординировать  свои действия в части проведения совместных
проверок  водопользователей  и   провести   выборочные   совместные
проверки  правильности  исчисления и уплаты платежей за пользование
водными  объектами  по  наиболее  крупным  водопользователям  до  1
декабря 1999 года.
     Налоговым органам не допускать случаев  направления  ресурсных
платежей  в  счет  возмещения  НДС  из  бюджета и занижения по этой
причине в налоговой отчетности  фактических  поступлений  ресурсных
платежей, имеющих в основном целевое назначение.
     Информацию о проделанной работе представить в МНС России и МПР
России до 1 января 2000 года.


     Статс-секретарь -                         Заместитель Министра
     Заместитель Министра                      природных ресурсов
     Российской Федерации                      Российской Федерации
     по налогам и сборам
     С.Н.Шульгин                               А.К.Белоусов