Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 19.04.2000 № 318-III ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
    Российской Федерации "К исполняющему обязанности Президента
    Российской Федерации, Председателю Правительства Российской
       Федерации В.В.Путину о проблемах реализации проектов
      освоения месторождений нефти и газа на континентальном
   шельфе Российской Федерации в Охотском море в районе острова
                             Сахалин"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания   Российской   Федерации   "К   исполняющему   обязанности
Президента   Российской   Федерации,   Председателю   Правительства
Российской Федерации В.В.Путину  о  проблемах  реализации  проектов
освоения  месторождений  нефти  и  газа  на  континентальном шельфе
Российской Федерации в Охотском море в районе острова Сахалин".
     2. Направить  настоящее  Постановление  и  указанное Обращение
исполняющему   обязанности   Президента    Российской    Федерации,
Председателю Правительства Российской Федерации и в Совет Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации.
     3. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     19 апреля 2000 года
     N 318-III ГД
     ___________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


    К исполняющему обязанности Президента Российской Федерации,
    Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину
     о проблемах реализации проектов освоения месторождений
         нефти и газа на континентальном шельфе Российской
        Федерации в Охотском море в районе острова Сахалин

                 Уважаемый Владимир Владимирович!

     В июле   1999   года   произошло   значительное  для  развития
российской  энергетики  событие  -  в  рамках  реализации   проекта
"Сахалин-2"   введен   в   эксплуатацию   нефтедобывающий  комплекс
"Витязь",  и впервые в России в  суровых  условиях  Охотского  моря
добыты сотни тысяч тонн высококачественной нефти.
     Реализация проектов освоения месторождений  нефти  и  газа  на
континентальном  шельфе  Российской  Федерации  в  Охотском  море в
районе  острова  Сахалин  (проекты   "Сахалин-1",   "Сахалин-2"   и
"Сахалин-3")  на  условиях  соглашений о разделе продукции является
одним  из  важнейших  факторов   развития   социально-экономической
инфраструктуры  Сахалинской  области  и  всего  Дальнего  Востока с
учетом задач их газификации.  От  реализации  проектов  "Сахалин-1"
"Сахалин-2"  и  "Сахалин-3"  ожидается  поступление  в бюджеты всех
уровней около 80 миллиардов долларов США.
     Правительство Российской  Федерации  постановлением от 24 июля
1999  года  N  852  утвердило  программу  газификации   Сахалинской
области,  Хабаровского края и Приморского края,  реализация которой
позволит создать единую производственную  инфраструктуру  добычи  и
переработки   нефти   и  газа  и  ликвидировать  острейший  дефицит
топливно-энергетических ресурсов в Сахалинской области,  Приморском
крае и Хабаровском крае. Выполнение этих задач невозможно без ввода
в  эксплуатацию  месторождений  нефти  и  газа,  освоение   которых
предусматривается проектами "Сахалин-1", "Сахалин-2" и "Сахалин-3".
     Изучив вопрос о реализации проектов "Сахалин-1", "Сахалин-2" и
подготовке  к реализации проекта "Сахалин-3",  Государственная Дума
Федерального Собрания Российской Федерации  отмечает,  что  имеются
серьезные   проблемы,   решение  которых  требует  безотлагательных
действий со стороны федеральных органов исполнительной власти.
     Несмотря на  принятие  и  вступление  в  силу в 1999 году ряда
федеральных законов,  касающихся соглашений  о  разделе  продукции,
федеральными  органами  исполнительной власти до настоящего времени
не приняты нормативные правовые акты, регулирующие в первую очередь
следующие вопросы:
     проведение пограничного    и    таможенного    контроля    при
осуществлении экспорта нефти, добываемой с использованием мощностей
нефтедобывающего комплекса "Витязь";
     освобождение от налога на добавленную стоимость товаров, работ
и  услуг,  используемых  для  выполнения   работ,   предусмотренных
соглашениями о разделе продукции,  и возврат инвесторам уплаченного
ими налога на добавленную стоимость;
     освобождение инвесторов     от     взимания     налогов,    не
предусмотренных  Федеральным  законом  "О  соглашениях  о   разделе
продукции";
     взимание налога на прибыль при реализации соглашений о разделе
продукции.
     Не приняты также  нормативные  правовые  акты  о  безопасности
мореплавания,  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  при  работах  по
разведке и добыче нефти и газа на континентальном шельфе Российской
Федерации;  не  установлен  порядок применения международных норм и
стандартов при выполнении таких работ.
     Нормы законодательства    Российской   Федерации   в   области
экологической безопасности при работах по разведке и добыче нефти и
газа на континентальном шельфе Российской Федерации,  не являющиеся
нормами прямого  действия,  до  сих  пор  не  находят  отражения  в
подзаконных     актах,     также     отсутствуют    соответствующие
государственные  стандарты,  что  практически  полностью  блокирует
промышленное  освоение континентального шельфа Российской Федерации
в Охотском море в районе острова Сахалин.
     Сложившаяся неблагоприятная  ситуация  в  связи  с реализацией
проектов разработки месторождений нефти и газа  на  континентальном
шельфе  Российской  Федерации  в  Охотском  море  в  районе острова
Сахалин   препятствует   привлечению   иностранных   инвестиций   в
Российскую  Федерацию.  Государство  вследствие  этого  не получает
значительные  доходы,   а   реализация   проектов   "Сахалин-1"   и
"Сахалин-2" может быть приостановлена.
     Государственная Дума   считает   необходимым   обратить   Ваше
внимание   на   важность   принятия   мер  по  скорейшему  созданию
нормативной  правовой  базы  по  обеспечению  реализации  указанных
крупнейших  инвестиционных  проектов освоения месторождений нефти и
газа на континентальном шельфе Российской Федерации в Охотском море
в районе острова Сахалин.


     Москва
     19 апреля 2000 года