Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.09.2000 № 253-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


           О предложениях Агропромышленного союза России
              по преодолению критического положения в
                агропромышленном комплексе России и
          улучшению продовольственного обеспечения страны

     Рассмотрев предложения Агропромышленного союза России о  мерах
по  преодолению критического положения в агропромышленном комплексе
России и улучшению  продовольственного  обеспечения  страны,  Совет
Федерации   Федерального  Собрания  Российской  Федерации  выражает
крайнюю обеспокоенность сложившейся  в  агропромышленном  комплексе
ситуацией.
     Продолжается падение объемов производства ряда основных  видов
продукции сельского хозяйства, нарастает технологическая деградация
сельскохозяйственного производства,  разрушается  социальная  сфера
села, подрывается продовольственная безопасность страны.
     Сокращаются посевные    площади,     уменьшается     поголовье
сельскохозяйственных  животных,  низкой  остается  урожайность ряда
основных  сельскохозяйственных  культур.   Практически   прекращены
работы   по   поддержанию   плодородия   почв   и   их  мелиорации.
Обеспеченность      сельскохозяйственных       товаропроизводителей
сельскохозяйственной   техникой,   машинами   и   оборудованием  не
превышает  50  процентов  от  нормативной  потребности,   имеющийся
машинно-тракторный  парк  предельно изношен.  Ситуация усугубляется
продолжающимся  неконтролируемым  ростом  цен  на  горюче-смазочные
материалы.
     Из-за диспаритета  цен  на  продукцию  сельского  хозяйства  и
поставляемые материально-технические ресурсы,  низкой покупательной
способности населения страны  и  ряда  других  негативных  факторов
финансово-экономическое  положение большинства сельскохозяйственных
товаропроизводителей остается крайне тяжелым. Несмотря на некоторое
улучшение  в  1999-2000  годах  отдельных  показателей деятельности
сельскохозяйственных  предприятий,  около  60  процентов   из   них
убыточны.     Кредиторская    задолженность    сельскохозяйственных
товаропроизводителей превышает их выручку от реализации продукции.
     Одной из   причин   такого   положения   является   постоянное
сокращение  ассигнований  из  федерального  бюджета  на   поддержку
отрасли.  Удельный  вес  расходов на сельское хозяйство в расходной
части федерального бюджета снизился с 19 процентов в 1991  году  до
1,5 процента в 2000 году, то есть более чем в 12 раз.
     Дальнейшее сокращение  удельного  веса  расходов  на  сельское
хозяйство  предусматривается   и   в   проекте  федерального закона
"О федеральном бюджете на 2001 год". Особую озабоченность  вызывает
ситуация   с  кредитованием  сезонных  затрат  сельскохозяйственных
товаропроизводителей из средств специального фонда для кредитования
организаций  агропромышленного  комплекса  на льготных условиях,  а
также с формированием лизингового фонда,  так как  средства  на  их
пополнение не предусмотрены.
     В целом объемы государственной поддержки сельскохозяйственного
производства,   предусмотренные   проектом   федерального    закона
"О федеральном бюджете на 2001 год", не  обеспечивают  условий  для
решения    многих   накопившихся   за   предыдущие   годы   проблем
агропромышленного  комплекса  страны  и   не   создают   надлежащих
предпосылок к устойчивому развитию агропромышленного производства.
     Учитывая изложенное и  считая  возрождение  аграрного  сектора
экономики страны одним из важнейших условий развития России,  Совет
Федерации       Федерального     Собрания   Российской    Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Поддержать предложения  Агропромышленного  союза  России  о
мерах  по  преодолению  критического  положения  в агропромышленном
комплексе России и улучшению продовольственного обеспечения страны.
     2. Обратить  внимание  Правительства  Российской  Федерации на
необходимость принятия срочных  мер  по  выводу  аграрного  сектора
экономики   из  кризиса,  осуществления  государственной  поддержки
агропромышленного      производства,       компенсации       потерь
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  в  связи  с  нарушением
паритета  цен  на  сельскохозяйственную  и  промышленную  продукцию
(услуги),  используемую в сельском хозяйстве, с учетом предложений,
содержащихся  в  постановлениях   Совета   Федерации   Федерального
Собрания   Российской   Федерации  по  проблемам  агропромышленного
комплекса страны.
     3. Просить    Государственную   Думу   Федерального   Собрания
Российской  Федерации  и  Правительство  Российской   Федерации   в
процессе  работы  над  проектом  федерального закона "О федеральном
бюджете на  2001  год"  предусмотреть  расходы  на  государственную
поддержку агропромышленного производства в объемах,  обеспечивающих
обоснованные  потребности  товаропроизводителей   агропромышленного
комплекса, учитывая необходимость:
     выделения на пополнение специального  фонда  для  кредитования
организаций  агропромышленного  комплекса  на  льготных  условиях и
лизингового фонда не менее 15 млрд.  рублей, на целевые субсидии по
поддержке  программ  и  мероприятий  по  развитию растениеводства и
животноводства,  в том числе на субсидии на закупку комбикормов для
животноводческих  комплексов  и  птицефабрик,  не  менее  10  млрд.
рублей;
     увеличения финансирования  мероприятий по повышению плодородия
почв,     ассигнований     для     компенсации     части     затрат
сельскохозяйственных  товаропроизводителей на минеральные удобрения
и средства химической защиты растений;
     выделения средств  для проведения мероприятий по регулированию
продовольственного рынка  и  формирования  федерального  резервного
фонда зерна;
     финансирования в полном  объеме  мероприятий,  предусмотренных
действующими   целевыми   федеральными   программами   по  развитию
агропромышленного комплекса,  в том числе мероприятий по  повышению
плодородия  почв,  развитию  индустрии  детского питания,  развитию
льняного комплекса страны;
     включения в перечень федеральных целевых программ программы по
стабилизации   и    развитию    инженерно-технической    сферы    в
агропромышленном  комплексе  и  программы  по  социальному развитию
села.
     4. Просить     Правительство     Российской     Федерации    и
Государственную Думу  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
ускорить  разработку  и  принятие федерального закона "О финансовом
оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".
     5. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                       Е.С.СТРОЕВ

     Москва
     27 сентября 2000 года
     N 253-СФ