Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 04.04.2001 № 123-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


                О государственной политике в сфере
       ценообразования на топливо и энергию и регулировании
           балансов топливных и энергетических ресурсов

     Заслушав и обсудив доклад руководителя рабочей  группы  Совета
Федерации  для  подготовки  предложений  по устойчивому обеспечению
топливом и энергией,  а также информацию  Правительства  Российской
Федерации  о  государственной  политике  в сфере ценообразования на
топливо  и   энергию   и   регулировании   балансов   топливных   и
энергетических  ресурсов,  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации отмечает,  что кризисные явления  с  тепло-  и
энергоснабжением многих российских регионов России в последние годы
свидетельствуют о неэффективности государственной политики в  сфере
ценообразования на топливо и энергию.
     Отсутствие эффективного государственного регулирования в сфере
ценообразования  на  топливо  и  энергию  стало  основным  фактором
диспаритета цен на продукцию  сельского  хозяйства  и  поставляемые
материально-технические     ресурсы,     привело     к     снижению
конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции,
сырья    и   продовольствия,   ухудшению   финансово-экономического
положения  большинства  сельскохозяйственных  товаропроизводителей.
Цены  на топливо и энергию не соответствуют финансовым возможностям
потребителей, в том числе потребителей в бюджетной сфере.
     Порядок формирования   балансов   топливных  и  энергетических
ресурсов,  определения цен  и  тарифов  не  имеет  единообразной  и
достаточной законодательной базы.
     Правительство Российской  Федерации,  компании,  работающие на
топливно-энергетическом  рынке,  при  планировании   и   реализации
ценовой    политики    не   учитывают   суровые   климатические   и
агроклиматические  условия  производства  и  проживания  населения,
стремятся поднять цены на все виды топлива и энергии на уровень цен
мирового рынка.
     Производство в Российской  Федерации  становится  экономически
нецелесообразным,   непривлекательным   для   инвесторов,  так  как
транснациональные корпорации  развитых  государств,  находящихся  в
наиболее благоприятных климатических условиях, контролируют цены на
мировом рынке на основную массу товаров.
     92 процента  территории  России  находится в зоне рискованного
земледелия.  По  этой  причине  урожайность  зерновых   культур   в
Российской  Федерации  в  два  с лишним раза ниже,  чем в среднем в
странах  мира,  в  пять  раз  ниже,  чем  в  странах   Европейского
экономического сообщества при равновеликих технологических затратах
на выращивание урожая.
     Затраты труда и материалов на все возводимые объекты в России,
а  также  затраты  на  отопление  и  кондиционирование выше,  чем в
странах  Европейского  экономического   сообщества   и   США,   что
существенно увеличивает себестоимость российских товаров.
     Все это  резко  усугубляет  негативные  процессы  в  экономике
России и может стать мощным детонатором социального взрыва.
     Учитывая вышесказанное,  Совет Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Предложить Правительству Российской Федерации:
     исходить при   проведении  государственной  политики  в  сфере
ценообразования на топливо и энергию из необходимости  стабилизации
цен  на  топливо  и энергоносители и приведения их в соответствие с
финансовыми возможностями потребителей;
     ускорить подготовку   и   утверждение   федеральной    целевой
программы  создания  условий  оптимизации ценовых соотношений между
продукцией сельского хозяйства и других отраслей экономики, как это
предусмотрено  постановлением Правительства Российской Федерации от
16  марта  1999  года  N  295   "О   ценовой   политике   в   сфере
агропромышленного   производства",   в  первую  очередь  продукцией
топливно-энергетического комплекса;
     предусмотреть обязательность  поставок  топлива  и  энергии на
внутренний рынок для обеспечения необходимыми ресурсами предстоящих
сельскохозяйственных работ и поставок на Крайний Север.
     2. Предложить   Государственной   Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации ускорить рассмотрение и принятие  Федерального
закона  "О  государственном  контроле  за порядком применения цен и
тарифов".
     3. Рабочей группе Совета Федерации для подготовки  предложений
по  устойчивому  обеспечению  топливом и энергией продолжить работу
над  проектами  федеральных  законов  "Об  основах  государственной
политики в сфере ценообразования на топливо и энергию и организации
государственного  контроля  за  ценами  и  тарифами  на  топливо  и
энергию"  и  "Об  основах  государственного  регулирования балансов
топлива и энергии и организации  контроля  за  их  выполнением".  В
целях  качественной  подготовки указанных законопроектов пригласить
представителей Правительства Российской Федерации и Государственной
Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации  для  участия в
работе над ними.
     4. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                       Е.С.СТРОЕВ

     Москва
     4 апреля 2001 года
     N 123-СФ