Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 14.06.2001 № 1646-III ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


           О парламентском запросе Государственной Думы
            Федерального Собрания Российской Федерации
   Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову
       "О проекте Программы развития бюджетного федерализма
    в Российской Федерации на период до 2005 года и об основных
          принципах взаимоотношений федерального бюджета
      и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2002 год"

     В соответствии  со  статьей  13 Федерального закона "О статусе
члена Совета Федерации  и  статусе  депутата  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации" Государственная Дума
Федерального          Собрания       Российской           Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   парламентский   запрос    Государственной    Думы
Федерального    Собрания    Российской    Федерации    Председателю
Правительства  Российской  Федерации    М.М.Касьянову  "О   проекте
Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на
период  до  2005  года  и  об  основных  принципах  взаимоотношений
федерального  бюджета  и бюджетов субъектов Российской Федерации на
2002 год".
     2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос  Председателю      Правительства      Российской   Федерации
М.М.Касьянову.
     3. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос в "Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     14 июня 2001 года
     N 1646-III ГД
     _________________



                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

            ФЕДЕРАЛЬНОГО  СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     Председателю Правительства
     Российской Федерации
     М.М.КАСЬЯНОВУ


                       ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС

        О проекте Программы развития бюджетного федерализма
           в Российской Федерации на период до 2005 года
       и об основных принципах взаимоотношений федерального
   бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2002 год

                   Уважаемый Михаил Михайлович!

     Депутаты Государственной  Думы - члены рабочей (трехсторонней)
группы по совершенствованию  межбюджетных  отношений  в  Российской
Федерации  совместно с представителями финансовых органов субъектов
Российской Федерации  рассмотрели  отчет  Правительства  Российской
Федерации   о   реализации  Концепции  реформирования  межбюджетных
отношений в Российской   Федерации   в  1999-2001  годах  и  проект
Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на
период до 2005 года и отмечают,  что принятие указанной Программы и
ее  реализация  принципиально  изменят  финансовые  отношения между
тремя  уровнями  бюджетной  системы  Российской  Федерации  как  по
доходным, так и по расходным полномочиям, а также повлекут за собой
существенные изменения  в  организации  местного  самоуправления  в
Российской  Федерации из-за введения муниципальных образований двух
типов.
     Реализация указанной  Программы  потребует принятия ряда новых
федеральных законов и  внесения  соответствующих  изменений  в  уже
действующее законодательство.
     Учитывая особую остроту  и  политическую  значимость  проблемы
межбюджетных    отношений    в   Российской   Федерации,   депутаты
Государственной Думы обращаются к Вам, уважаемый Михаил Михайлович,
с   просьбой   поручить   Правительству  Российской  Федерации  при
доработке  проекта  Программы  развития  бюджетного  федерализма  в
Российской Федерации на период до 2005 года:
     рассмотреть и учесть замечания депутатов Государственной Думы;
     подготовить в  качестве  приложения к указанной Программе план
законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации  по
развитию  бюджетного  федерализма  и  представить  его на очередное
заседание  рабочей  (трехсторонней)  группы  по   совершенствованию
межбюджетных отношений в Российской Федерации в июле 2001 года;
     подготовить перечень федеральных законов, в которые необходимо
внести  изменения  и  дополнения  в  связи  с  принятием  указанной
Программы;
     подготовить финансово-экономическое  обоснование  выделения из
федерального  бюджета  средств,  необходимых   для   финансирования
указанной Программы, и расчеты экономических последствий, к которым
приведет ее реализация.
     Депутаты Государственной  Думы  обращаются  к  Вам  с просьбой
рекомендовать Правительству  Российской  Федерации  при  подготовке
проекта федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год":
     предусмотреть при распределении налоговых доходов  по  уровням
бюджетной   системы   Российской  Федерации  зачисление  средств  в
налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации  в  объеме
не  менее  50  процентов  суммы  доходов консолидированного бюджета
Российской Федерации;
     распределить платежи   за   пользование  недрами  в  следующих
пропорциях:
     70 процентов - в доход федерального бюджета;
     30 процентов  -  в  доходы   бюджетов   субъектов   Российской
Федерации;
     предусмотреть механизм замещения выпадающих  доходов  бюджетов
субъектов Российской Федерации другими налоговыми доходами (налогом
на добавленную стоимость либо акцизом на алкогольную продукцию);
     предусмотреть выделение    средств    на    завершение   ранее
действовавших программ регионального развития,  проведение  реформы
жилищно-коммунального    хозяйства    (с    уточнением    принципов
распределения указанных средств),  компенсацию  выпадающих  доходов
регионам   в   связи   с   изменением  налогового  законодательства
Российской Федерации,  а также на финансовую помощь из Федерального
фонда  финансовой  поддержки  субъектов  Российской  Федерации  для
сглаживания резких изменений при расчете трансфертов;
     предусмотреть в случае передачи субъектам Российской Федерации
полномочий по финансированию образования одновременную  передачу  в
обязательном порядке соответствующих доходных источников;
     оценить изменения  в  налоговом  законодательстве   Российской
Федерации  в  части,  касающейся  распределения  доходов по уровням
бюджетной системы Российской Федерации,  и в этой связи рассмотреть
вопрос,  из  бюджета  какого  уровня  будут финансироваться льготы,
предусмотренные федеральными законами социальной направленности;
     завершить в    соответствии    с   Концепцией   реформирования
межбюджетных отношений в Российской    Федерации в 1999-2001  годах
поэтапный  переход  к  нормативной оценке потребностей всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
     ускорить разработку  проекта федерального закона о минимальных
государственных социальных стандартах и внести его на  рассмотрение
Государственной Думы до конца 2001 года;
     закрепить распределение средств Федерального фонда  финансовой
поддержки  субъектов  Российской  Федерации  в процентном отношении
между субъектами Российской Федерации на 2002-2004 годы;
     предусмотреть в   Федеральном   фонде   финансовой   поддержки
субъектов Российской Федерации резервные средства  для  сглаживания
резких изменений при расчете трансфертов на 2002 финансовый год;
     не распространять  положения  Программы  развития   бюджетного
федерализма  в  Российской  Федерации  на  период  до  2005  года о
распределении доходных  и  расходных  полномочий  внутри  субъектов
Российской  Федерации  на  города  федерального  значения  Москву и
Санкт-Петербург.
     О результатах  рассмотрения  настоящего парламентского запроса
просим проинформировать Государственную Думу.


                           ____________