Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11.07.2001 № 1785-III ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
      Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации
       В.В.Путину о проведении реформы жилищно-коммунального
                 хозяйства в Российской Федерации"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации  "К Президенту Российской Федерации
В.В.Путину о проведении реформы жилищно-коммунального  хозяйства  в
Российской Федерации".
     2. Направить настоящее  Постановление  и  указанное  Обращение
Президенту Российской Федерации В.В.Путину.
     3. Направить настоящее Постановление и указанное  Обращение  в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     11 июля 2001 года
     N 1785-III ГД
     _________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

             ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


           К Президенту Российской Федерации В.В.Путину
       о проведении реформы жилищно-коммунального хозяйства
                      в Российской Федерации

                 Уважаемый Владимир Владимирович!

     Депутаты Государственной    Думы,    понимая     необходимость
дальнейшего   реформирования   жилищно-коммунального   хозяйства  в
Российской Федерации,  разделяют озабоченность  граждан  Российской
Федерации  возможными  негативными  социальными  последствиями этой
реформы, в частности планирующимся переходом к оплате потребителями
всех видов предоставляемых жилищно-коммунальных услуг в размере 100
процентов их стоимости.
     Жилищно-коммунальное хозяйство  является  одной  из  важнейших
отраслей экономики Российской Федерации. Однако за последние 10 лет
износ  основных фондов в целом по отрасли превысил 70 процентов.  В
настоящее   время   задолженность   потребителей   всех   категорий
предприятиям   и   организациям   жилищно-коммунального   хозяйства
составляет  более  250  млрд.  рублей,  из  которых  большую  часть
составляют долги предприятий и организаций, являющихся получателями
бюджетных средств.
     В ходе  проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства оно
претерпело серьезные структурные изменения.  В его состав не входят
в  настоящее время гостиничное и банно-прачечное хозяйства,  многие
предприятия жилищно-коммунального хозяйства были приватизированы.
     Важнейшими направлениями     деятельности     предприятий    и
организаций  жилищно-коммунального  хозяйства  являются   электро-,
газо-,    тепло-    и    водоснабжение    населения,    обеспечение
функционирования  систем  канализации,   техническое   обслуживание
жилья.
     Кризисное состояние  жилищно-коммунального   хозяйства   стало
причиной   событий  прошедшей  зимы  в  Приморском  крае  и  других
субъектах Российской Федерации.
     Проведение реформы жилищно-коммунального хозяйства в последние
годы свелось  фактически  только  к  увеличению  размеров  платежей
граждан за предоставляемые им жилищно-коммунальные услуги, при этом
качество этих услуг не улучшалось.
     В связи с постоянным ростом цен на энергоносители возрастают и
цены на жилищно-коммунальные  услуги,  даже  несмотря  на  то,  что
органами  местного  самоуправления рост цен сдерживается.  При этом
нередки   случаи,   когда   в   себестоимости    тех    или    иных
жилищно-коммунальных  услуг  стоимость  энергоносителей  составляет
более 50 процентов, в то время как собственных денежных средств для
развертывания    широкомасштабных   программ   энергосбережения   у
предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства нет.
     В Санкт-Петербурге в 1999-2001 годах расходы граждан на оплату
жилищно-коммунальных услуг увеличились с января 1999 года  по  июнь
2001  года  в  3,2  раза  при сохранении уровня платежей граждан за
жилищно-коммунальные   услуги   в   размере   60    процентов    их
себестоимости.
     Совет народных  депутатов Камчатской области в своем обращении
к  Президенту  Российской  Федерации,  Председателю   Правительства
Российской  Федерации  и  в  Государственную  Думу сообщает,  что в
настоящее  время  более  половины  нанимателей  жилых  помещений  в
Камчатской  области  в  состоянии  оплачивать не более 20 процентов
стоимости  жилищно-коммунальных  услуг.  Номинальный  среднедушевой
доход  в  Камчатской области составил 2 713,2 рубля в месяц (в 2000
году - 2 900 рублей) при  прожиточном  минимуме  2 022,5  рубля.  В
городе Петропавловске-Камчатском, в котором проживает большая часть
населения  Камчатской  области,  среднемесячный  расчетный   размер
оплаты  гражданами  жилищно-коммунальных  услуг  составляет 1 018,9
рубля.  В  Камчатской  области  за  чертой  бедности  проживает  42
процента жителей.
     В 2000 году рост реальных доходов населения Рязанской  области
составил,   по   данным  органов  государственной  статистики,  4,5
процента по сравнению с уровнем 1999 года,  а федеральный  стандарт
оплаты   жилья   и   коммунальных  услуг  граждан  (по  всем  видам
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг) в 2001  году увеличился
на 10 процентов по сравнению с 2000 годом.
     Федеральный стандарт  оплаты  жилья  и   коммунальных   услуг,
установленный  постановлением Правительства Российской Федерации от
15 декабря 2000 года N 965 "О федеральных  стандартах  перехода  на
новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2000-2001 годы",
по  мнению  депутатов  Рязанской  областной  Думы,   не   учитывает
платежеспособность граждан, финансовые возможности органов местного
самоуправления,   которые   не   имеют   денежных    средств    для
предоставления   субсидий   (компенсаций)   гражданам   на   оплату
жилищно-коммунальных  услуг.  Рязанская  областная  Дума  в   своем
обращении    к    Президенту   Российской   Федерации   В.В.Путину,
Председателю Правительства  Российской  Федерации  М.М.Касьянову  и
Председателю  Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации  Г.Н.Селезневу  просит  принять  решение  о  приостановке
реализации  реформы  жилищно-коммунального  хозяйства  в Российской
Федерации и пересмотре ее концепции с учетом реальных  возможностей
граждан.
     По вопросам проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства
в   Государственную   Думу   поступило   более   70   обращений  от
законодательных  (представительных)  органов  субъектов  Российской
Федерации.
     Финансовое состояние      предприятий      и       организаций
жилищно-коммунального хозяйства  таково,  что более половины из них
фактически являются банкротами.  Они не  имеют  средств  на  ремонт
оборудования  и  закупку  энергоносителей,  вследствие  чего  темпы
подготовки   предприятий   и   организаций    жилищно-коммунального
хозяйства  к  зиме  2001/02  года  практически  во  всех  субъектах
Российской Федерации крайне низкие.
     В связи  с  вышеизложенным  Государственная  Дума Федерального
Собрания Российской Федерации обращается к Вам,  уважаемый Владимир
Владимирович, со следующими предложениями:
     поручить Правительству Российской Федерации внести изменения в
постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000
года N 965 "О федеральных  стандартах  перехода  на  новую  систему
оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг  на 2000-2001 годы" в   целях
приведения  его  в  соответствие  с  Законом  Российской  Федерации
"Об основах   федеральной   жилищной   политики"   и   установления
федерального стандарта оплаты жилья и коммунальных  услуг  на  2001
год  в  размере 50 процентов их стоимости с тем,  чтобы к 2008 году
пропорционально по годам довести его  до  100  процентов  указанной
стоимости;
     усилить государственное       регулирование       деятельности
жилищно-коммунального    хозяйства,    для    чего    рекомендовать
Председателю  Правительства  Российской Федерации внести Президенту
Российской Федерации предложение  о  создании  федерального  органа
исполнительной  власти,  координирующего  вопросы  жизнеобеспечения
населения Российской Федерации.


     Москва
     11 июля 2001 года