Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24.10.2001 № 2007-III ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      О мерах по борьбе с незаконной миграцией и упорядочению
     миграционных процессов на территории Российской Федерации

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации    считает,   что   важными   направлениями   обеспечения
национальной безопасности и  государственных  интересов  Российской
Федерации,  защиты  прав  ее  граждан  являются борьба с незаконной
миграцией  и  упорядочение  миграционных  процессов  на  территории
Российской Федерации.
     На территории  России  находятся  более  миллиона  иностранных
граждан   и   лиц  без  гражданства,  правовой  статус  которых  не
определен.  Система  учета  и  регистрации  иностранных  граждан  в
Российской  Федерации  не  отвечает  требованиям  сегодняшнего дня.
Нуждается  в  совершенствовании  порядок   безвизового   въезда   в
Российскую    Федерацию,    регулируемый   рядом   двусторонних   и
многосторонних международных договоров  Российской  Федерации.  При
этом  должны  быть  максимально  учтены интересы соотечественников,
проживающих за рубежом.
     Серьезной проблемой   является   наличие  значительного  числа
заявлений о предоставлении  убежища  в  Российской  Федерации,  при
рассмотрении  которых  должны  приниматься во внимание как интересы
безопасности  государства,  так  и  принципы  гуманизма   и   нормы
международного права.
     Все это делает крайне актуальным принятие комплекса мер, в том
числе законодательного характера, по борьбе с незаконной миграцией,
упорядочению  миграционных  процессов  на   территории   Российской
Федерации,  совершенствованию  правовых  норм,  касающихся  порядка
въезда  в  Российскую  Федерацию  и  пребывания  на  ее  территории
иностранных граждан и лиц без гражданства.
     В связи с  вышеизложенным  Государственная  Дума  Федерального
Собрания Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Обратиться   к   Президенту    Российской    Федерации    с
предложениями:
     уделить особое   внимание   выработке   основных   направлений
государственной   миграционной   политики,   отвечающей   интересам
безопасности,   экономического   развития   Российской   Федерации,
соблюдения прав человека;
     усилить контроль   за   деятельностью   федеральных    органов
исполнительной  власти,  в  компетенции  которых  будут  находиться
вопросы реализации государственной миграционной политики,  в  целях
строгого   соблюдения   конституционных   принципов,  международных
обязательств  Российской  Федерации,  законодательства   Российской
Федерации;
     принять меры  по  совершенствованию   и   ускорению   процесса
рассмотрения   ходатайств   о   приеме   в  гражданство  Российской
Федерации.
     2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:
     рассмотреть возможность  внесения  изменений  в  соглашения  с
Республикой Армения,  Республикой Молдова,  Республикой Узбекистан,
Украиной  и  Азербайджанской  Республикой  о  взаимных   безвизовых
поездках  граждан  в  целях  сокращения перечня документов,  дающих
право на безвизовый въезд в Российскую  Федерацию,  и  установления
срока  пребывания  граждан этих государств на территории Российской
Федерации, а также возможность внесения соответствующих изменений в
Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством
Республики   Казахстан,   Правительством   Кыргызской   Республики,
Правительством  Российской  Федерации  и  Правительством Республики
Таджикистан  о  взаимных  безвизовых поездках граждан,  подписанное
30 ноября 2000 года;
     обратиться к государствам - участникам Содружества Независимых
Государств   с   предложением  ускорить  ратификацию  Соглашения  о
сотрудничестве  государств  -  участников  Содружества  Независимых
Государств  в  борьбе с незаконной миграцией,  подписанного 6 марта
1998 года;
     принять меры   по   совершенствованию   и  ускорению  процесса
рассмотрения  заявлений  о  предоставлении  убежища  в   Российской
Федерации;
     выработать комплекс мер,  направленных на облегчение положения
вынужденных переселенцев, включая упрощение порядка их регистрации,
оказание материальной помощи;
     внести предложения    о    порядке    легализации   пребывания
иностранных  граждан  и  лиц  без   гражданства,   находящихся   на
территории  Российской  Федерации  более  пяти лет и не совершивших
правонарушений;
     решить вопрос о введении в действие автоматизированной системы
учета въезда в Российскую Федерацию и пребывания на  ее  территории
иностранных граждан и лиц без гражданства.
     3. Рекомендовать комитетам Государственной Думы:
     в работе  над  проектами  федеральных  законов  "О гражданстве
Российской Федерации",  "О правовом положении иностранных граждан в
Российской   Федерации",  "О  внесении  изменений  и  дополнений  в
Федеральный закон "О  порядке  выезда  из  Российской  Федерации  и
въезда в Российскую Федерацию",  "О внесении изменений и дополнений
в Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах"  обратить
особое  внимание  на  обеспечение национальных интересов Российской
Федерации  в  сфере   регулирования   миграционных   процессов   на
территории  Российской  Федерации,  борьбы с незаконной миграцией и
противодействия международной террористической  и  иной  преступной
деятельности;
     ускорить подготовку законопроектов, устанавливающих:
     ответственность за организацию незаконной миграции иностранных
граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации;
     права и    полномочия    органов    государственной    власти,
осуществляющих иммиграционный контроль;
     дифференцированную плату   за  право  привлечения  иностранных
работников с учетом условий и возможностей российского рынка труда;
     порядок осуществления   контроля  за  поступлением  доходов  и
расходованием  государственных  средств,  направляемых  на  решение
иммиграционных вопросов;
     изучить накопленный европейскими государствами опыт  борьбы  с
незаконной  миграцией  в  целях его использования при осуществлении
мероприятий  по   совершенствованию   законодательства   Российской
Федерации в данной сфере.
     4. Направить настоящее Постановление в "Парламентскую  газету"
для официального опубликования.
     5. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     24 октября 2001 года
     N 2007-III ГД