Обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 23.04.2002 № 208-СФ

 



                    ОБРАЩЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


           к Президенту Российской Федерации В.В.Путину
        по вопросу реализации программы развития вооружения
       и военной техники в Российской Федерации до 2010 года

                 Уважаемый Владимир Владимирович!

     Заслушав информацию  Правительства Российской Федерации о ходе
реализации  программы  развития  вооружения  и  военной  техники  в
Российской  Федерации  до  2010  года  и  оценив принятие указанной
программы  и  мер  по  стабилизации  положения  с   финансированием
государственного  оборонного  заказа  как  своевременный  и  крайне
необходимый шаг в области технической оснащенности Вооруженных  Сил
Российской   Федерации,   Совет   Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации вместе с тем вынужден обратить  Ваше  внимание
на  существование  ряда проблем,  которые могут привести к срыву ее
реализации.
     Продолжает оставаться    острой    проблема    государственной
задолженности  (более   8   млрд.   рублей)   перед   предприятиями
оборонно-промышленного комплекса.
     Рост цен, прежде всего на сложные системы вооружения и военной
техники,   приводит   к   уменьшению   объема   закупок   в  рамках
государственного оборонного заказа.
     Выделение бюджетных  ассигнований  на  минимально  необходимом
уровне от  потребностей,  снижение  эффективности  государственного
управления процессом разработки и производства вооружения и военной
техники практически привели к прекращению  их  поставок  в  войска.
Естественная  убыль  вооружения и военной техники не компенсируется
их закупками.  На вооружении  практически  отсутствуют  современные
образцы   систем  управления  и  связи.  Нарастает  технологическое
отставание отечественных образцов вооружения и военной  техники  от
зарубежных  аналогов.  Происходит  необратимая  утрата ряда базовых
технологий производства.
     Отсутствие механизма  привлечения  части  прибыли  от экспорта
вооружения и военной техники,  военно-технического сотрудничества и
реализации высвобождающегося военного имущества как дополнительного
источника   финансирования    существенно    снижает    возможности
Министерства  обороны  Российской Федерации по закупке необходимого
вооружения и военной техники в соответствии с указанной программой.
Отсутствие  достаточно четкой вертикали государственного управления
процессами  технического  оснащения  Вооруженных   Сил   Российской
Федерации   и   других  воинских  формирований,  а  также  развития
оборонно-промышленного   комплекса   снижает    эффективность    ее
выполнения.
     В целях  реализации  указанной   программы   Совет   Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  просит  Вас поручить
Правительству Российской Федерации:
     обеспечить своевременное   выделение   средств  на  реализацию
указанной  программы,  предусмотрев  ее  финансирование   не   ниже
запланированных   ежегодных   лимитов,   уделив   особое   внимание
научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам;
     ускорить разработку  и  внедрение  механизма направления части
прибыли    от    экспорта    вооружения    и    военной    техники,
военно-технического  сотрудничества  и реализации высвобождающегося
военного  имущества  для  оснащения  Вооруженных   Сил   Российской
Федерации вооружением и военной техникой;
     внедрить в практику индексацию годовых лимитов ассигнований на
реализацию  государственного  оборонного заказа в случае превышения
фактического уровня инфляции над плановым;
     принять меры  до  1  июня 2002 года по погашению задолженности
перед    предприятиями    оборонно-промышленного    комплекса    за
поставленную ими продукцию;
     рассмотреть вопрос     о      приоритетности      формирования
интегрированных  структур  оборонно-промышленного комплекса на базе
существующих головных  научных  и  производственных  предприятий  в
рамках  уже  сложившейся  кооперации без создания новых управляющих
компаний,  не занимающихся научно-производственной деятельностью, а
также   об   устранении  имеющихся  ограничений  по  их  участию  в
военно-техническом сотрудничестве.
     В целях  поддержания  боеготовности Вооруженных Сил Российской
Федерации  представляется   необходимым   изыскать   дополнительные
финансовые ресурсы для увеличения ассигнований,  предусмотренных на
реализацию указанной программы в 2003-2005 годах.
     Совет Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
полагает   целесообразным   рассмотреть   на    заседании    Совета
Безопасности  Российской  Федерации  вопрос  о создании постоянного
органа  для  координации  деятельности  государственных  заказчиков
вооружения  и  военной техники,  федеральных органов исполнительной
власти,  в  ведении  которых   находятся   исполнители   работ   по
государственному оборонному заказу, для разработки единой системной
идеологии развития и оптимизации  оборонно-промышленного  комплекса
на периоды мирного и военного времени.


     Совет Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации

     Москва
     23 апреля 2002 года
     N 208-СФ