Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 07.06.2002 № 2836-III ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
        Российской Федерации "К Председателю Правительства
        Российской Федерации М.М.Касьянову о необходимости
       ликвидации задолженности по выплате заработной платы
           работникам бюджетной сферы и принятия мер по
              дальнейшему повышению заработной платы
                    работников бюджетной сферы"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации   "К   Председателю   Правительства
Российской   Федерации  М.М.Касьянову  о  необходимости  ликвидации
задолженности по  выплате  заработной  платы  работникам  бюджетной
сферы  и  принятия  мер  по  дальнейшему повышению заработной платы
работников бюджетной сферы".
     2. Направить  настоящее  Постановление  и  указанное Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову.
     3. Направить  настоящее  Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     7 июня 2002 года
     N 2836-III ГД
     ________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


         К Председателю Правительства Российской Федерации
             М.М.Касьянову о необходимости ликвидации
             задолженности по выплате заработной платы
           работникам бюджетной сферы и принятия мер по
              дальнейшему повышению заработной платы
                    работников бюджетной сферы

                   Уважаемый Михаил Михайлович!

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации    обеспокоена   ситуацией,   сложившейся   в   связи   с
образовавшейся   задолженностью   по   выплате   заработной   платы
работникам  бюджетной  сферы,  а  также с низким уровнем заработной
платы.
     Заработная плата  работников  бюджетной сферы с 1 декабря 2001
года  должна  была  быть  увеличена  в  среднем  в  1,89   раза   в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
6 ноября 2001 года N 775 "О  повышении  тарифных  ставок  (окладов)
Единой  тарифной  сетки  по  оплате  труда  работников  организаций
бюджетной  сферы"  и  Федеральным законом от 25 октября  2001  года
N 139-ФЗ   "О  тарифной  ставке  (окладе)  первого  разряда  Единой
тарифной сетки по оплате  труда  работников  организаций  бюджетной
сферы".
     По имеющейся информации,  только  в  40  субъектах  Российской
Федерации   повышение  заработной  платы,  в  частности  работникам
образования,  предусмотрено  в  1,8  раза,   в   других   субъектах
Российской Федерации - от 1,34 до 1,79 раза. Увеличение надтарифных
выплат составляет лишь от 11 до 25 процентов  существующего  уровня
указанных выплат.  Это привело к тому, что средняя заработная плата
работников образования  в  разных  субъектах  Российской  Федерации
после  повышения тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по
оплате труда работников организаций бюджетной сферы по состоянию на
1 января 2002 года составляет 1 815 рублей в месяц,  в то время как
средняя заработная плата в промышленности - 4 157 рублей  в  месяц.
Начисленная  заработная  среднемесячная  плата  в здравоохранении в
марте 2002 года составила 3 092  рубля,  или  66  процентов  от  ее
уровня в промышленности.
     По состоянию  на  17  апреля  2002   года   задолженность   по
заработной  плате  работникам  образования более чем в 50 субъектах
Российской Федерации составила более 5,8 миллиарда рублей.
     Подобная ситуация  с  выплатой  заработной платы сложилась и в
других отраслях бюджетной сферы.  По состоянию на 1 мая  2002  года
просроченная   задолженность   по   заработной   плате   работникам
здравоохранения имеется  в  59  субъектах  Российской  Федерации  и
составляет 309 миллионов рублей.
     По информации    заместителя    Председателя     Правительства
Российской  Федерации В.И.Матвиенко,  в первом квартале 2002 года в
субъекты Российской Федерации перечислены дотации  на  выравнивание
уровня бюджетной обеспеченности в сумме 40,5 миллиарда рублей,  что
составляет почти 30 процентов предусмотренной  Федеральным  законом
"О  федеральном  бюджете  на  2002 год" суммы на указанные цели.  В
субъекты   Российской  Федерации  за  этот  же  период   направлены
средства  из  федерального бюджета на частичное возмещение расходов
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в  связи
с  повышением ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки
по оплате труда работников организаций бюджетной сферы в сумме  4,5
миллиарда рублей, что составляет 32,5 процента указанной суммы.
     Тем не   менее   это   не   обеспечило   решение   проблем   с
задолженностью по выплате заработной платы работникам образования и
здравоохранения.
     Наиболее серьезная   ситуация   с  обеспечением  своевременной
выплаты заработной платы работникам  бюджетной  сферы  сложилась  в
Красноярском крае,  Иркутской,  Ульяновской, Кировской, Мурманской,
Волгоградской,   Тульской,   Воронежской,   Сахалинской   областях,
Республике  Хакасия,  городе  Твери.  В  этих  субъектах Российской
Федерации  без  значительной  финансовой  помощи  из   федерального
бюджета не удается решить проблему своевременной выплаты ни текущей
заработной платы, ни отпускных работникам бюджетной сферы.
     Ситуация с ростом задолженности по заработной плате работникам
бюджетной сферы осложняется увеличением  тарифов  на  оплату  услуг
естественных монополий и коммунальной сферы.
     В связи с вышеизложенным Государственная Дума считает,  что  в
первоочередном   порядке   необходимо   решить   главную  задачу  -
обеспечить  безусловную   выплату   заработной   платы,   погашение
задолженности  по  текущей  заработной  плате  работникам бюджетной
сферы в  срок  до  начала  летних  отпусков  и  полную  выплату  им
отпускных.   Одновременно   с  этим  Государственная  Дума  считает
целесообразным разработать правительственную  стратегию  системного
повышения  заработной платы работникам образования и доведения ее к
2006 году до уровня средней заработной платы в промышленности,  как
это  предусмотрено  Концепцией модернизации российского образования
на  период  до  2010  года  (одобрена  распоряжением  Правительства
Российской  Федерации  от 29 декабря 2001 года N 1756-р).  Отметим,
что в  докладе  "Образовательная  политика  России  на  современном
этапе",  который был представлен в Государственный совет Российской
Федерации 29 августа  2001  года,  указанное  повышение  заработной
платы предусмотрено осуществить к 2004 году.
     Государственная Дума  обращается  к  Правительству  Российской
Федерации с предложениями:
     создать в   рамках   рабочей   (трехсторонней)    группы    по
совершенствованию  межбюджетных  отношений  в  Российской Федерации
секцию  для   подготовки   предложений   Правительству   Российской
Федерации  по  безотлагательному  изменению  концепции межбюджетных
отношений в целях формирования необходимых финансовых  ресурсов  на
уровне   субъектов   Российской   Федерации   и   органов  местного
самоуправления  для   безусловного   погашения   задолженности   по
заработной плате работникам образования и здравоохранения и выплаты
им отпускных;
     решить в  2002  году  вопрос  об увеличении надтарифных выплат
работникам  бюджетной  сферы  в  части   полномочий   Правительства
Российской Федерации;
     утвердить программу  поэтапного  повышения  заработной   платы
работникам  образования,  обеспечивающую  к  2006  году  достижение
уровня,  равного уровню средней заработной платы в  промышленности,
внести  в  Государственную Думу проекты соответствующих федеральных
законов,  а также предусмотреть необходимые для  этого  средства  в
проекте федерального бюджета на 2003 год.


     Москва
     7 июня 2002 года