Распоряжение Правительства Российской Федерации от 27.07.2002 № 1039-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                    от 27 июля 2002 г. N 1039-р
                             г. Москва


     В целях подготовки к работе  в  осенне-зимний  период  2002/03
года:
     1. Утвердить   прилагаемый   план   действий   по  обеспечению
устойчивого  снабжения  топливом  и  энергией  отраслей экономики и
населения в осенне-зимний период 2002/03 года.
     2. Рекомендовать   органам   исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления:
     а) обеспечить   проведение  организациями,  финансируемыми  за
счет  средств  соответствующих  бюджетов,  полного и своевременного
расчета  за  потребляемые  топливно-энергетические  ресурсы,  в том
числе с привлечением необходимых кредитных ресурсов;
     б) обеспечить  контроль  за  целевым  использованием бюджетных
средств,   предусмотренных   для   оплаты   топливно-энергетических
ресурсов;
     в) установить  на  2003  год для организаций, финансируемых за
счет   средств  бюджетов  субъектов  Российской  Федерации,  лимиты
потребления   топливно-энергетических  ресурсов  (в  натуральном  и
стоимостном   выражении)   на   уровне,  обеспечивающем  нормальную
жизнедеятельность    этих    организаций,    с   учетом   прогнозов
дифференцированных  по регионам тарифов на электрическую и тепловую
энергию и цен на газ;
     г) разработать  и  утвердить  в  2-недельный  срок комплексный
план  мероприятий  по  подготовке  подведомственных  организаций  к
работе   в   осенне-зимний  период  2002/03  года,  обратив  особое
внимание  на  проведение ремонта систем теплоснабжения, обеспечение
готовности  оборудования,  инженерных  сетей,  основных и резервных
топливных хозяйств и создание необходимых запасов топлива;
     д) принять меры по:
     снижению  затрат  на  услуги  по  реализации  электрической  и
тепловой  энергии  и  топлива,  в  том  числе  за  счет  проведения
энергосберегающих мероприятий и оптимизации системы сбыта;
     проведению     инвентаризации     задолженности    организаций
жилищно-коммунального     хозяйства     перед     энергоснабжающими
организациями  с  определением  причин  ее образования и подписанию
договоров    на    реструктуризацию   указанной   задолженности   в
согласованные сроки;
     включению  в  расходную  часть  бюджетов  субъектов Российской
Федерации  и  муниципальных  образований целевых статей на покрытие
расходов  и погашение задолженности подведомственных им организаций
по  оплате  потребленных  топливно-энергетических ресурсов, а также
на   финансирование   расходов   энергоснабжающих  организаций,  не
покрываемых  платежами  населения в связи с действующими льготами и
нормами     федерального     стандарта     предельной     стоимости
предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
     обеспечению      до      15 августа     2002 г.     пересмотра
консолидированных  бюджетов  с  целью  выделения средств для полной
оплаты   и   погашения   задолженности   по   оплате   потребленных
топливно-энергетических  ресурсов  организациями, финансируемыми за
счет   бюджетов  субъектов  Российской  Федерации  и  муниципальных
образований;
     е) оказывать    энергоснабжающим     организациям,     включая
организации жилищно-коммунального хозяйства,  содействие в создании
запасов топлива,  необходимых для  работы  в  осенне-зимний  период
2002/03  года,  в  том  числе  путем  привлечения для этого ссуд на
покрытие временного кассового разрыва;
     ж) не   допускать  вмешательства  в  оперативную  деятельность
организаций  топливно-энергетического  комплекса,  в  том числе при
применении   ими  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации   санкций   к   потребителям  за  несвоевременную  оплату
топливно-энергетических ресурсов;
     з) принять  меры  по  укомплектованию  энергетических объектов
жилищно-коммунального   хозяйства  квалифицированным  персоналом  и
организовать с участием Госстроя России его обучение;
     и) при  установлении  стандартов  перехода  на  новую  систему
оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг  исходить  из   необходимости
обеспечения     100-процентного     финансирования     экономически
обоснованных затрат организаций жилищно-коммунального хозяйства  на
предоставление     жилищно-коммунальных     услуг    населению    с
использованием  всех  источников  финансирования,  включая  платежи
населения;
     к) принять  меры  по  доведению  в  2002  году уровня платежей
населения  за  жилищно-коммунальные  услуги  до уровня федерального
стандарта  с  направлением  полученных  средств  на  финансирование
мероприятий  по  подготовке  к  работе  в предстоящий осенне-зимний
период,  а  также  обеспечить  реальную  адресную социальную защиту
населения;
     л) обеспечить  четкое взаимодействие оперативных диспетчерских
служб    в   субъектах   Российской   Федерации   и   муниципальных
образованиях   с  Центральным  диспетчерским  управлением  Госстроя
России,   разработать  совместные  планы  действий  при  устранении
аварийных  ситуаций,  представлять  своевременно  в Госстрой России
отчетность о ходе подготовки к отопительному сезону.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                М.Касьянов
     __________________________



     УТВЕРЖДЕН
     распоряжением Правительства
     Российской Федерации
     от 27 июля 2002 г.
     N 1039-р


                                      П Л А Н
         действий по обеспечению устойчивого снабжения топливом и энергией
         отраслей экономики и населения в осенне-зимний период 2002/03 года

------------------------------------------------------------------------------------
                                             ¦    Срок      ¦    Ответственные
                                             ¦ исполнения   ¦     исполнители
------------------------------------------------------------------------------------

1. Обеспечить:
   1) создание  запасов  газа  в  подземных   до 20 октября  Минэнерго России
хранилищах Российской Федерации в объеме не   2002 г.        открытое акционерное
менее 60 млрд. куб. м;                                       общество "Газпром"

   2) поставку     газа     электростанциям                  Минэнерго России
акционерных     обществ     энергетики    и                  открытое акционерное
электрификации      и       электростанциям                  общество "Газпром"
Российского   акционерного   общества  "ЕЭС                  Российское акционерное
России" в следующем объеме:                                  общество "ЕЭС России"

   III квартал 2002 г. - 26,5 млрд. куб. м;
   IV квартал 2002 г. - 42,9 млрд. куб. м;
   I квартал 2003 г. - 44,3 млрд. куб. м;

   3) накопление    необходимых     запасов                  Минэнерго России
топлива   на   электростанциях  акционерных                  Российское акционерное
обществ  энергетики  и   электрификации   и                  общество "ЕЭС России"
электростанциях   Российского  акционерного
общества "ЕЭС России", в том числе:

   22,1 млн. т угля                           до 1 октября
   3,17 млн. т топочного мазута               2002 г.
   16 млн. т угля                             до 1 января
   2,89 млн. т топочного мазута               2003 г.

   2. Разработать  с  участием  угольных  и   III-IV         Минэнерго России
нефтяных  компаний  графики поставок угля и   кварталы       МПС России
мазута  электростанциям  (с  разбивкой   по   2002 г.        Российское акционерное
месяцам, кварталам и видам топлива):                         общество "ЕЭС России"

   до 15 сентября 2002 г.  - на IV  квартал
   2002 г.
   до 15 декабря 2002 г.  -  на  I  квартал
   2003 г.

   3. Обеспечить   добычу   угля   закрытым   2002 год       Российское акционерное
акционерным обществом "ЛУТЭК" в 2002 году в                  общество "ЕЭС России"
объеме до 6 млн. т

   4. Обеспечить:                                            Минатом России
   1) выработку    электрической    энергии                  концерн "Росэнергоатом"
атомными станциями концерна "Росэнергоатом"
в объеме не менее:

   40,6 млрд. кВт. ч                          IV квартал
   41,1 млрд. кВт. ч                          2002 г.
                                              I квартал
                                              2003 г.

   2) поставку   ядерного    топлива    для   2002 год       открытое акционерное
реакторов    атомных    станций    концерна                  общество "ТВЭЛ"
"Росэнергоатом"  в   срок,   обеспечивающий                  концерн "Росэнергоатом"
выработку электрической энергии в указанном
объеме

   5. Обеспечить    контроль    за    ходом   2002 год       Госстрой России
заключения договоров на поставку твердого и
жидкого  топлива  для  работы  отопительных
котельных  и  создания  нормативных объемов
запасов    на    складах     энергетических
организаций жилищно-коммунального хозяйства
в регионах,  обратив особое внимание на те,
в    которых   имелись   нарушения   работы
отопительных  котельных  из-за   отсутствия
топлива

   6. Осуществить  капитальный  и   средний   2002 год       Российское акционерное
ремонт генерирующего оборудования ТЭС и ГЭС                  общество "ЕЭС России"
общей  мощностью  не  ниже  47,2  млн. кВт,
энергетических     котлов     ТЭЦ     общей
паропроизводительностью   не   ниже   182,4
тыс. т/ч  и  водогрейных  котлов  ТЭС  и ТС
общей  тепловой  мощностью  не  ниже   12,3
тыс. Гкал/ч, заменить трубопроводы тепловых
сетей протяженностью 608 км

   7. Провести      оценку       готовности   2002 год       Минэнерго России
электрических      станций      Российского                  Госгортехнадзор России
акционерного  общества   "ЕЭС   России"   и                  с участием Российского
акционерных     обществ     энергетики    и                  акционерного общества
электрификации  к  работе  в  осенне-зимний                  "ЕЭС России"
период  2002/03  года  с  выдачей паспортов
готовности   и  представить  до  25  ноября
2002 г. доклад  в Правительство  Российской
Федерации

   8. Осуществлять   контроль   за    ходом   с 1 августа    Госстрой России
подготовки    муниципальных    образований,   2002 г.        Госгортехнадзор России
предприятий и  организаций,  обеспечивающих                  Минэнерго России с
энергоснабжение    населения   и   объектов                  участием органов
социальной сферы,  к работе в осенне-зимний                  исполнительной власти
период  2002/03  года  с  выдачей паспортов                  субъектов Российской
готовности (в первую очередь в регионах,  в                  Федерации и органов
которых  имели  место  нарушения  работы  в                  местного
предыдущий    осенне-зимний    период)    и                  самоуправления
ежемесячно     представлять     доклад    в
Правительство Российской Федерации

   9. Изыскать  возможность  финансирования   август         Минфин России
расходов     на     содержание     объектов   2002 г.
жилищно-коммунального      хозяйства      и
социальной   сферы,  переданных  в  ведение
органов местного самоуправления,  с  учетом
приоритетного финансирования мероприятий по
подготовке указанных объектов  к  работе  в
осенне-зимний   период   2002/03   года   и
подготовить при необходимости предложения о
внесении  изменений  в   Федеральный  закон
"О федеральном бюджете на 2002 год"

   10. Продолжить   работу   по   погашению   2002 год       Российское акционерное
задолженности   за   топливо  (уголь,  газ,                  общество "ЕЭС России"
мазут)   и   электроэнергию,   поставленную                  концерн "Росэнергоатом"
атомными станциями концерна "Росэнергоатом"

   11. Осуществлять   мониторинг   цен   на   2002 год       МАП России совместно с
энергетический  уголь  и  топочный  мазут и                  Минэнерго России и
проводить    выборочные     проверки     их                  Российским акционерным
обоснованности                                               обществом "ЕЭС России"

   12. Обеспечить             своевременное   2002 год       Минэнерго России
финансирование   расходов,  предусмотренных                  Минфин России
статьей     73     Федерального      закона                  Минатом России
"О федеральном  бюджете  на  2002  год"  на
возмещение части затрат на уплату процентов
по  кредитам,  полученным в 2001-2002 годах
предприятиями      электроэнергетики      в
российских    кредитных   организациях   на
создание  сезонных   запасов   топлива,   и
финансирование   мероприятий   по   ремонту
энергооборудования,            предусмотрев
первоочередное    направление    выделяемых
средств    энергопредприятиям     регионов,
имевших  трудности  с  энергообеспечением в
прошедший  осенне-зимний  период,  а  также
Билибинской АЭС

   13. Обеспечить:                            2002 год       Минобороны России
   лимитами бюджетных    обязательств    по                  МВД России
оплате  электрической  и  тепловой  энергии                  Минюст России и другие
потребителей, финансируемых за счет средств                  федеральные органы
федерального    бюджета,    в   объеме   их
фактической потребности;
   погашение в   2002   году   кредиторской                  исполнительной власти,
задолженности   на   1   января   2002   г.                  имеющие
организаций,  финансируемых за счет средств                  подведомственные
федерального     бюджета,     по     оплате                  организации,
потребленной   электрической   и   тепловой                  финансируемые за счет
энергии,    -    перед    энергоснабжающими                  средств федерального
организациями и за  коммунальные  услуги  -                  бюджета
перед  организациями  жилищно-коммунального
хозяйства;
   при   исполнении   Федерального   закона
"О  федеральном   бюджете   на   2002  год"
финансирование подведомственных организаций
в  соответствии  с  согласованными лимитами
бюджетных    обязательств     по     оплате
топливно-энергетических ресурсов не позднее
15 числа каждого месяца;
   учет при составлении  бюджетной  росписи
на    2003    год   в   части,   касающейся
поквартального   распределения    бюджетных
средств,    предусмотренных    на    оплату
топливно-энергетических           ресурсов,
сезонности  и  территориальных особенностей
получателей бюджетных средств

   14. Довести  до  главных  распорядителей   до 15 августа  ФЭК России
средств   федерального  бюджета  и  органов   2002 г.        Минэкономразвития
исполнительной власти субъектов  Российской                  России
Федерации  рекомендации  по прогнозированию                  Минэнерго России
тарифов  на  товары  (услуги)  естественных                  МПС России
монополий,      включая     железнодорожный                  Госстрой России с
транспорт                                                    участием Российского
                                                             акционерного общества
                                                             "ЕЭС России" и
                                                             открытого акционерного
                                                             общества "Газпром"

   15. Разработать,  утвердить и обеспечить   15 августа     федеральные органы
выполнение   комплексных   мероприятий   по   2002 г.        исполнительной
подготовке подведомственных  организаций  к                  власти с участием
работе в осенне-зимний период 2002/03 года,                  органов исполнительной
обратив особое внимание на:                                  власти субъектов
   ремонт и    готовность     оборудования,                  Российской Федерации
инженерных   сетей,  основных  и  резервных                  и органов местного
топливных хозяйств;                                          самоуправления
   создание необходимых запасов топлива;
   проведение         мероприятий        по
энергосбережению;
   инвентаризацию      теплоэнергетического
оборудования          жилищно-коммунального
хозяйства,  отработавшего нормативный  срок
службы;
   укомплектование котельных  обслуживающим
персоналом и обучение персонала;
   проведение до    начала    отопительного   2002-2003
сезона   совместных   учений  по  отработке   годы
оперативных  и  скоординированных  действий
при  выполнении  аварийно-восстановительных
работ на коммунальных  объектах  независимо
от их ведомственной принадлежности

   16. Представлять в  Минэнерго  России  и   ежемесячно     Госкомстат России
Госстрой  России  информацию  о  накоплении
запасов  топлива  по   отраслям   народного
хозяйства   и   по   субъектам   Российской
Федерации

   17. Провести    работу    с     органами   III квартал    Госстрой России
исполнительной  власти субъектов Российской   2002 г.        с участием Российского
Федерации:                                                   акционерного общества
   по направлению  средств,  выделяемых  на                  "ЕЭС России"
содержание  объектов  жилищно-коммунального
хозяйства и социальной сферы,  принятого  в
муниципальную        собственность,       в
первоочередном   порядке   на   компенсацию
расходов  коммунальных,  энергоснабжающих и
газоснабжающих организаций по их подготовке
к  работе  в  осенне-зимний  период 2002/03
года;
   по   оптимизации      системы      сбыта
электрической и тепловой энергии и экономии
топлива,  в том числе  за  счет  проведения
энергосберегающих мероприятий;
   по включению в расходную часть  бюджетов
субъектов  Российской  Федерации и бюджетов
муниципальных образований целевых статей на
покрытие расходов и погашение задолженности
подведомственных предприятий и  организаций
за   потребленные   топливно-энергетические
ресурсы и коммунальные услуги,  а также  на
финансирование    расходов,   связанных   с
предоставлением льгот отдельным  категориям
граждан,    и   расходов   энергоснабжающих
организаций          и          предприятий
жилищно-коммунального     хозяйства,     не
покрываемых платежами населения

   18. Подготовить      предложения      по   III квартал    Минэнерго России
совершенствованию   законодательной   базы,   2002 г.        Российское акционерное
обеспечивающие     защиту     собственности                  общество "ЕЭС России"
энергоснабжающих     организаций   и   прав
потребителей      на       энергоснабжение,
исключающие  случаи хищения электросетевого
имущества и электроэнергии

   19. Рассмотреть  вопрос   о   разработке   август         Госгортехнадзор России
нормативно-технической    документации   по   2002 г.        Российское акционерное
определению       остаточного       ресурса                  общество "ЕЭС России"
оборудования   тепловых  электростанций  на
основе  перехода  от  концепции   паркового
ресурса    к    концепции   индивидуального
ресурса,  имея в  виду  сокращение  объемов
оборудования, подлежащего замене, исходя из
технико-экономических    и    экологических
требований, а также требований промышленной
безопасности,  и   представить   доклад   в
Правительство Российской Федерации

   20. Разработать   меры   по   сокращению   2002 год       федеральные органы
потребления         топливно-энергетических                  исполнительной
ресурсов и коммунальных  услуг  в  размере,                  власти - главные
обеспечивающем  нормальное функционирование                  распорядители
подведомственных организаций, финансируемых                  средств федерального
за  счет  средств  федерального бюджета,  и                  бюджета
обеспечить реализацию  этих  мер,  а  также
полную   оплату   указанными  организациями
потребленных        топливно-энергетических
ресурсов и коммунальных услуг,  в том числе
за   счет    использования    доходов    от
предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности

   21. Обеспечить подготовку материалов для   2002-2003      Минэнерго России
всероссийских   селекторных   совещаний  по   годы           Минфин России
вопросам     подготовки     регионов      к                  Госстрой России
осенне-зимнему периоду 2002/03 года                          ФЭК России

   22. Осуществить             мероприятия,   III квартал    Минэнерго России
обеспечивающие  привлечение  инвестиционных   2002 г.        органы исполнительной
средств    на    развитие    угледобывающих                  власти субъектов
предприятий   Дальневосточного   региона  с                  Российской Федерации
целью увеличения в 2002-2003  годах  объема
добычи  угля  местных месторождений,  в том
числе  провести   работу   по   привлечению
коммерческих  банков в качестве гарантов по
возврату        бюджетных         кредитов,
предоставляемых     организациям   угольной
отрасли  в  соответствии  со   статьей   57
Федерального  закона "О федеральном бюджете
на 2002 год"

   23. Продолжить  работу   по   подготовке   2002 год       Российское акционерное
соглашений  о  сотрудничестве,  заключаемых                  общество "ЕЭС России"
акционерными   обществами   энергетики    и                  Минэнерго России
электрификации  с  органами  исполнительной                  органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации                        власти субъектов
                                                             Российской Федерации


                                   ______________