Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14.04.2010 № 578-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                 

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                   от 14 апреля 2010 г. N 578-р

                              МОСКВА


    О подписании Исполнительного протокола между Правительством
  Российской Федерации и Правительством Финляндской Республики о
    порядке реализации Соглашения между Российской Федерацией и
      Европейским сообществом о реадмиссии от 25 мая 2006 г.

     В  соответствии  с  пунктом  1  статьи  11 Федерального закона
"О международных    договорах    Российской   Федерации"   одобрить
представленный  ФМС  России  согласованный с МИДом России и другими
заинтересованными  федеральными  органами  исполнительной  власти и
предварительно   проработанный   с   Финляндской   Стороной  проект
Исполнительного    протокола    между   Правительством   Российской
Федерации   и   Правительством  Финляндской  Республики  о  порядке
реализации  Соглашения  между  Российской  Федерацией и Европейским
сообществом о реадмиссии от 25 мая 2006 г. (прилагается).
     Поручить   ФМС   России   по   достижении   договоренности   с
Финляндской  Стороной  подписать  от имени Правительства Российской
Федерации  указанный  Исполнительный  протокол,  разрешив вносить в
прилагаемый    проект   изменения,   не   имеющие   принципиального
характера.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



                                                             Проект


                      ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ПРОТОКОЛ
     между Правительством Российской Федерации и Правительством
   Финляндской Республики о порядке реализации Соглашения между
   Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии
                         от 25 мая 2006 г.


     Правительство    Российской    Федерации    и    Правительство
Финляндской Республики, именуемые в дальнейшем Сторонами,
     желая  создать  необходимые  условия для реализации Соглашения
между  Российской Федерацией и Европейским сообществом о реадмиссии
от 25 мая 2006 г. (далее - Соглашение),
     принимая   во  внимание  Договор  между  Правительством  Союза
Советских  Социалистических  Республик и Правительством Финляндской
Республики  о режиме советско-финляндской государственной границы и
о  порядке урегулирования пограничных инцидентов от 23 июня 1960 г.
(далее - Договор),
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1
                        Компетентные органы

     1. Компетентными   органами,   ответственными   за  реализацию
положений Соглашения, являются:
     от Российской Стороны:
     центральный  компетентный  орган  -  Федеральная  миграционная
служба;
     компетентные  органы - Министерство иностранных дел Российской
Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
     от Финляндской Стороны:
     компетентные   органы   -   Миграционная   служба,  Полиция  и
Пограничная охрана.
     2. Об  изменениях,  касающихся компетентных органов, указанных
в  пункте  1  настоящей статьи, Стороны незамедлительно информируют
друг друга по дипломатическим каналам.
     3. В  целях  реализации  настоящего  Исполнительного протокола
Стороны  в  течение 30 дней с даты его вступления в силу уведомляют
друг  друга  по  дипломатическим каналам о распределении полномочий
между  компетентными  органами,  а  также  сообщают  их  контактные
данные.
     4. Стороны    незамедлительно   по   дипломатическим   каналам
сообщают  друг другу об изменениях в распределении полномочий между
своими  компетентными органами, а также об изменениях их контактных
данных.

                             Статья 2
   Порядок направления ходатайства о реадмиссии и ответа на него

     1. Направление  ходатайства  о  реадмиссии  и  ответа  на него
осуществляется    центральным   компетентным   органом   Российской
Федерации и компетентным органом Финляндской Республики.
     2. Ходатайство  о  реадмиссии направляется по почтовым каналам
связи  или  с  курьером.  Ответ  на  него  направляется по почтовым
каналам   связи   или   с   курьером  и  дополнительно  при  помощи
технических  средств  связи.  Получение  ходатайства о реадмиссии и
ответа на него подлежит подтверждению.
     3. Направление  ходатайства  о реадмиссии лица, задержанного в
приграничном   районе   государства   запрашивающей  Стороны  после
незаконного   пересечения   российско-финляндской   государственной
границы,     по     ускоренной    процедуре    осуществляется    на
российско-финляндской       государственной      границе      между
взаимодействующими  на  основании Договора пограничными комиссарами
Сторон  в  сроки,  установленные  пунктом 3  статьи 6 Соглашения, а
направление   ответа   на   указанное   ходатайство   -   в  сроки,
установленные   пунктом 3  статьи 11  Соглашения.  В  иных  случаях
направление  ходатайства  о  реадмиссии  по ускоренной процедуре, а
также   ответа  на  него  осуществляется  центральным  компетентным
органом  Российской  Федерации  и  компетентным органом Финляндской
Республики.

                             Статья 3
                          Иные документы

     1. Если,  по  мнению запрашивающей Стороны, иные документы, не
предусмотренные   приложениями 2-5   к   Соглашению,   могут  иметь
существенное  значение  для  определения гражданской принадлежности
лица,  подлежащего  реадмиссии,  либо  установления  оснований  для
реадмиссии  граждан третьих государств и лиц без гражданства, такие
документы  могут  быть  также приложены к ходатайству о реадмиссии,
направляемому запрашиваемой Стороне.
     2. Вопрос  о  возможности  принятия  во  внимание  документов,
указанных   в   пункте 1   настоящей   статьи,   при   рассмотрении
ходатайства о реадмиссии решается запрашиваемой Стороной.

                             Статья 4
                           Собеседование

     1. При  невозможности предоставления запрашивающей Стороной ни
одного   из   документов,  предусмотренных  приложениями 2  и  3  к
Соглашению,   запрашиваемая   Сторона   по   запросу  запрашивающей
Стороны,   включенному   в   пункт "D"  ходатайства  о  реадмиссии,
проводит  собеседование  с  лицом,  подлежащим  реадмиссии, с целью
установления его гражданской принадлежности.
     2. Собеседование проводится:
     с    Российской   Стороны   -   представителями   центрального
компетентного   органа   в  дипломатическом  представительстве  или
консульском   учреждении   Российской   Федерации   в   Финляндской
Республике.  В  отсутствие  указанных  представителей собеседование
проводится   сотрудниками  дипломатического  представительства  или
консульского   учреждения   Российской   Федерации   в  Финляндской
Республике;
     с   Финляндской   Стороны   -   сотрудниками  дипломатического
представительства    или    консульского   учреждения   Финляндской
Республики  в Российской Федерации или представителем компетентного
органа Финляндской Республики.
     3. После  получения  ходатайства  о  реадмиссии с включенным в
него  запросом  об  организации собеседования запрашиваемая Сторона
организует  собеседование  в  течение  7 календарных дней. При этом
сроки  рассмотрения  указанного  ходатайства  о реадмиссии начинают
исчисляться  с  даты направления запрашиваемой Стороной уведомления
об  итогах  собеседования, но не позднее 10 календарных дней с даты
получения указанного ходатайства о реадмиссии.
     4. В  случае  если по результатам собеседования принадлежность
лица,    подлежащего    реадмиссии,   к   гражданству   государства
запрашиваемой   Стороны   не  нашла  подтверждения,  ходатайство  о
реадмиссии,  указанное  в  пункте 3  настоящей статьи, возвращается
запрашивающей   Стороне   без   проведения  дальнейшей  проверки  с
уведомлением об итогах собеседования.

                             Статья 5
    Порядок направления ходатайства о транзите и ответа на него

     1. Направление    ходатайства    о   транзите   осуществляется
центральным    компетентным    органом   Российской   Федерации   и
компетентным  органом  Финляндской  Республики  по почтовым каналам
связи  или  с  курьером  не  позднее  чем  за  10 рабочих  дней  до
планируемого  транзита.  Получение  ходатайства о транзите подлежит
подтверждению.
     2. Центральный  компетентный  орган  Российской  Федерации или
компетентный  орган  Финляндской  Республики  направляет  ответ  на
ходатайство  о  транзите по почтовым каналам связи или с курьером и
дополнительно  при  помощи технических средств связи не позднее чем
за  5 рабочих  дней  до  планируемого транзита. Получение ответа на
ходатайство  о  транзите  подлежит  подтверждению. При этом в своем
ответе  запрашиваемая  Сторона  указывает,  дает ли она согласие на
транзит,  а  также  указывает  планируемое  для  него  время, пункт
пропуска  через  государственную  границу, способ транспортировки и
возможное сопровождение.

                             Статья 6
                  Процедура реадмиссии и транзита

     1. В  целях реадмиссии и транзита Стороны определяют следующие
пункты пропуска через государственную границу:
     для    Российской   Стороны   -   все   пункты   пропуска   на
российско-финляндской   государственной   границе,   а   также  все
международные аэропорты и морские порты;
     для    Финляндской    Стороны    -    международный   аэропорт
"Хельсинки-Вантаа",  морские  порты  Хельсинки и Котка, а также все
пункты пропуска на российско-финляндской государственной границе.
     2. Об  изменении указанных в пункте 1 настоящей статьи пунктов
пропуска  через  государственную  границу  Стороны  незамедлительно
уведомляют друг друга по дипломатическим каналам.
     3. Дата,  время, способ и пункт пропуска через государственную
границу,  используемый для передачи лица, подлежащего реадмиссии, а
также  условия  организации транзита определяются по договоренности
компетентных  органов  Сторон  в каждом конкретном случае. В случае
осуществления     реадмиссии    по    ускоренной    процедуре    на
российско-финляндской  государственной границе вопросы, указанные в
пункте 1  статьи 13  Соглашения, согласовываются между пограничными
комиссарами Сторон, взаимодействующими на основании Договора.
     4. Компетентные    органы    Сторон    будут    стремиться   к
осуществлению  операций  по  транзиту  в  возможно  короткий период
времени.
     5. В   случае   необходимости   запрашивающая   Сторона  может
обратиться   с   просьбой   к  запрашиваемой  Стороне  об  оказании
содействия  при  осуществлении  транзита.  При  этом  в  пункте "D"
бланка  ходатайства  о  транзите,  предусмотренного приложением 6 к
Соглашению,  запрашивающая  Сторона  должна  указать,  какое именно
содействие  ей требуется. В этом случае ответ запрашиваемой Стороны
на   ходатайство  о  транзите  должен  содержать  информацию  о  ее
возможности обеспечить такое содействие.

                             Статья 7
      Сопровождение лица, подлежащего реадмиссии или транзиту

     1. В  пункте "D"  ходатайства  о  реадмиссии  и  в  пункте "D"
ходатайства    о    транзите,    оформленных   в   соответствии   с
приложениями 1  и  6  к  Соглашению, запрашивающая Сторона в случае
необходимости   передачи  лица  с  сопровождением  сообщает  имена,
фамилии, должности и паспортные данные сопровождающих лиц.
     2. В  случае  изменения  сведений,  касающихся  сопровождающих
лиц,  указанных  в пункте 1 настоящей статьи, запрашивающая Сторона
незамедлительно   уведомляет   об   этом  запрашиваемую  Сторону  в
письменной  форме  и  дополнительно  при помощи технических средств
передачи текста.
     3. Сопровождающие  лица,  находясь  на  территории государства
запрашиваемой    Стороны,    обязаны   соблюдать   законодательство
запрашиваемой Стороны.
     4. Сопровождение  осуществляется  лицами в гражданской одежде.
Они  не могут иметь при себе оружие и иные предметы, ограниченные в
обороте    на   территории   государства   запрашиваемой   Стороны.
Сопровождающие    лица    должны    иметь   при   себе   документы,
свидетельствующие   о   согласованной  договоренности  в  отношении
реадмиссии  или  транзита,  а  также  документы,  удостоверяющие их
личность, должность и полномочия по сопровождению.
     5. Компетентные  органы  Сторон  взаимодействуют друг с другом
по    всем    вопросам,   связанным   с   обеспечением   пребывания
сопровождающих   лиц   на   территории   государства  запрашиваемой
Стороны.    Компетентные    органы    запрашиваемой   Стороны   при
необходимости оказывают возможное содействие сопровождающим лицам.

                             Статья 8
                              Расходы

     Расходы,   которые   понесены   запрашиваемой   Стороной   при
осуществлении  реадмиссии  и  транзита  и которые в соответствии со
статьей 16  Соглашения  отнесены  на  счет  запрашивающей  Стороны,
возмещаются   этой   Стороной   в  евро  в  течение  30 дней  после
представления документов, подтверждающих понесенные расходы.

                             Статья 9
                               Язык

     В   целях   реализации  положений  настоящего  Исполнительного
протокола    материалы,    предусмотренные   статьей 3   настоящего
Исполнительного   протокола,   разделами III   и   IV   Соглашения,
оформляются:
     Российской  Стороной - на русском языке с приложением перевода
на финский язык;
     Финляндской   Стороной   -  на  финском  языке  с  приложением
перевода на русский язык.

                             Статья 10
                Консультации и совещания экспертов

     1. Компетентные   органы  Сторон  по  взаимной  договоренности
могут   проводить  рабочие  встречи  и  консультации  экспертов  по
вопросам,   связанным   с  реализацией  настоящего  Исполнительного
протокола.
     2. Проведение  консультаций  и  встреч,  указанных  в пункте 1
настоящей  статьи,  компетентными органами Сторон осуществляется на
английском языке.

                             Статья 11
                        Внесение изменений

     В   настоящий   Исполнительный  протокол  могут  быть  внесены
изменения по договоренности между Сторонами.

                             Статья 12
             Вступление в силу и прекращение действия

     1. Стороны  письменно  информируют друг друга о выполнении ими
внутригосударственных  процедур,  необходимых для вступления в силу
настоящего Исполнительного протокола.
     2. Настоящий  Исполнительный  протокол  вступает  в силу через
30 дней  с  даты  уведомления  Совместного комитета по реадмиссии в
соответствии   с   пунктом 2   статьи 20   Соглашения  о  настоящем
Исполнительном    протоколе    и    выполнении   обеими   Сторонами
внутригосударственных  процедур,  необходимых  для его вступления в
силу.
     3. Действие  настоящего Исполнительного протокола прекращается
с даты прекращения действия Соглашения.

     Совершено в г.         "  "       20   г.  в двух экземплярах,
каждый  на  русском  и  финском  языках,  причем  оба  текста имеют
одинаковую силу.


     За Правительство                        За Правительство
     Российской Федерации                    Финляндской Республики


                           _____________