Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11.09.2002 № 2994-III ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
      Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации
        В.В.Путину о внесении изменений в концепцию реформы
      жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации,
         одобренную Указом Президента Российской Федерации
      от 28 апреля 1997 года N 425, и о внесении изменения в
         постановление Правительства Российской Федерации
      от 19 ноября 2001 года N 804 "О федеральных стандартах
       перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных
                        услуг на 2002 год"

     Государственная   Дума   Федерального   Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации  "К Президенту Российской Федерации
В.В.Путину   о   внесении    изменений    в    концепцию    реформы
жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации,  одобренную
Указом  Президента  Российской  Федерации от 28  апреля  1997  года
N 425,   и  о  внесении  изменения  в  постановление  Правительства
Российской Федерации от 19 ноября 2001 года N  804  "О  федеральных
стандартах  перехода  на  новую систему оплаты жилья и коммунальных
услуг на 2002 год".
     2. Направить  настоящее  Постановление  и  указанное Обращение
Президенту Российской Федерации В.В.Путину.
     3. Направить  настоящее  Постановление и указанное Обращение в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     11 сентября 2002 года
     N 2994-III ГД
     _____________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


           К Президенту Российской Федерации В.В.Путину
             о внесении изменений в концепцию реформы
      жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации,
         одобренную Указом Президента Российской Федерации
      от 28 апреля 1997 года N 425, и о внесении изменения в
         постановление Правительства Российской Федерации
      от 19 ноября 2001 года N 804 "О федеральных стандартах
       перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных
                        услуг на 2002 год"

                 Уважаемый Владимир Владимирович!

     Государственная   Дума   Федерального   Собрания    Российской
Федерации в своем обращении к Вам от 11 июля  2001  года  отмечала,
что  в  ходе  проведения  реформы жилищно-коммунального хозяйства в
Российской Федерации Правительство Российской  Федерации  проявляет
излишнюю поспешность и продолжает принимать решения, противоречащие
законодательству Российской Федерации.
     Указанное обращение  и  аналогичное  обращение Государственной
Думы от 11 июля 2001 года к Правительству Российской  Федерации  не
повлияли на изменение подхода к решению этой проблемы.  Последствия
исполнения   постановления   Правительства Российской Федерации  от
19 ноября  2001  года  N  804 "О федеральных стандартах перехода на
новую систему оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг  на  2002  год"
вызвали в обществе значительное усиление социальной напряженности.
     Пунктом 2  указанного  постановления  органам  государственной
власти   субъектов   Российской   Федерации   и   органам  местного
самоуправления рекомендовано устанавливать  стандарты  перехода  на
новую  систему  оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг в 2002 году в
размере,  предусмотренном концепцией реформы  жилищно-коммунального
хозяйства  в  Российской Федерации (далее - концепция),  одобренной
Указом  Президента  Российской  Федерации от 28  апреля  1997  года
N 425.
     Концепция предполагает завершение перехода  на  новую  систему
оплаты  населением  жилья и коммунальных услуг в части,  касающейся
покрытия текущих издержек,  в  2001-2003  годах.  При  этом  в  ней
подчеркивается,  что при распределении средств федерального бюджета
Правительство   Российской   Федерации   будет    руководствоваться
указанным положением.
     Между тем следует  отметить,  что  положения  концепции  носят
ненормативный  характер  и не могут быть применены в соответствии с
законодательством Российской Федерации,  устанавливающим иные сроки
перехода  на  новую  систему оплаты населением жилья и коммунальных
услуг.
     Кроме того,  указанные  положения  концепции  не соответствуют
нормам Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-I
"Об основах федеральной жилищной политики".
     Статьей 15 указанного  Закона  предусматривается,  что  оплата
жилья    и    коммунальных   услуг   устанавливается   в   размере,
обеспечивающем возмещение издержек на содержание и ремонт  жилья  и
предоставленные  коммунальные  услуги.  Переход  на  новую  систему
оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется поэтапно в течение
15  лет  (то  есть  до  2008  года) с использованием мер социальной
защиты граждан.  Этапы и порядок перехода на новую  систему  оплаты
жилья  и  коммунальных услуг определяются Правительством Российской
Федерации совместно  с  органами  исполнительной  власти  субъектов
Российской Федерации.  При этом размер оплаты жилья устанавливается
дифференцированно в зависимости от качества и местоположения жилья.
В  период  поэтапного  перехода  на  новую  систему  оплаты жилья и
коммунальных услуг Правительство  Российской  Федерации  не  меняет
порядка  предоставления  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации
дотаций (трансфертов) на  содержание  и  ремонт  жилья  и  объектов
жилищно-коммунального хозяйства в части, не покрываемой средствами,
поступающими от оплаты жилищно-коммунальных услуг гражданами.
     В связи  с  вышеизложенным  Государственная  Дума обращается к
Вам, уважаемый Владимир Владимирович, с предложениями:
     привести   в  соответствие  с  Законом Российской Федерации от
24 декабря 1992 года N  4218-I  "Об  основах  федеральной  жилищной
политики"  положения  концепции  в  части,  касающейся  определения
сроков  перехода  на  новую  систему  оплаты  населением  жилья   и
коммунальных услуг;
     поручить Правительству Российской Федерации:
     внести изменение   в  постановление  Правительства  Российской
Федерации от 19 ноября 2001 года N 804  "О  федеральных  стандартах
перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2002
год", отменив подпункт "а" пункта 2 указанного постановления;
     производить расчет    суммы    финансовой   помощи   субъектам
Российской Федерации в соответствии с положениями статьи 15  Закона
Российской  Федерации  от 24 декабря 1992 года N 4218-I "Об основах
федеральной  жилищной  политики"   в   части   сохранения   порядка
предоставления  бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  дотаций
(трансфертов)   на   содержание   и   ремонт   жилья   и   объектов
жилищно-коммунального хозяйства в части, не покрываемой средствами,
поступающими от оплаты жилищно-коммунальных  услуг  гражданами,  на
весь  период  поэтапного  перехода  на новую систему оплаты жилья и
коммунальных услуг.


     Москва
     11 сентября 2002 года