Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 18.09.2002 № 3028-III ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


           О парламентском запросе Государственной Думы
            Федерального Собрания Российской Федерации
   Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову
    "О действиях инспекций Министерства Российской Федерации по
    налогам и сборам по взиманию земельного налога с земельных
      участков, предоставленных гражданам для индивидуального
                     жилищного строительства"

     В соответствии  со  статьей  13 Федерального закона "О статусе
члена Совета Федерации  и  статусе  депутата  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской  Федерации" Государственная Дума
Федерального         Собрания          Российской         Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   парламентский   запрос    Государственной    Думы
Федерального    Собрания    Российской    Федерации    Председателю
Правительства   Российской  Федерации  М.М.Касьянову  "О  действиях
инспекций  Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по
взиманию земельного налога с  земельных  участков,  предоставленных
гражданам для индивидуального жилищного строительства".
     2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос     Председателю    Правительства    Российской    Федерации
М.М.Касьянову.
     3. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос в "Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     18 сентября 2002 года
     N 3028-III ГД
     _____________________



                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                         Председателю Правительства
                                               Российской Федерации
                                                      М.М.КАСЬЯНОВУ


                       ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС

      О действиях инспекций Министерства Российской Федерации
         по налогам и сборам по взиманию земельного налога
          с земельных участков, предоставленных гражданам
            для индивидуального жилищного строительства

                   Уважаемый Михаил Михайлович!

     В   соответствии  со  статьей 8 Закона Российской Федерации от
11 октября 1991 года N 1738-I "О плате за землю" за земли,  занятые
жилищным  фондом  (государственным,  муниципальным,   общественным,
кооперативным,  индивидуальным)  в  границах городской (поселковой)
черты,  устанавливается пониженная налоговая  ставка  в  размере  3
процентов  ставок  земельного  налога,  установленных  в  городах и
поселках городского типа на данный период.
     Со дня  вступления  в  силу  указанного Закона прошло более 10
лет. И до 2001 года за земельные участки, предоставленные гражданам
для  индивидуального  жилищного  строительства,  вне зависимости от
того,  окончено  ли  строительство  на  соответствующем   земельном
участке  жилого  дома  и  принят  ли  он в эксплуатацию,  с граждан
взимался земельный налог в размере 3  процентов  ставок  земельного
налога, установленных в городах и поселках городского типа.
     27 апреля  2001  года  Министерство  Российской  Федерации  по
налогам  и  сборам  направило в нижестоящие налоговые органы письмо
N ВТ-6-04/351,  содержащее  разъяснения  по   отдельным   вопросам,
связанным  с  исчислением и уплатой земельного налога.  В пункте 15
указанного письма со ссылкой на Закон Российской Федерации "О плате
за  землю"  и ряд иных нормативных правовых актов указывалось,  что
применение   льготных   ставок   земельного   налога   за    земли,
предоставленные  организациям и гражданам для строительства жилья в
период осуществления строительства,  до  ввода  в  эксплуатацию  не
предусмотрено,  поэтому  за земельные участки,  предоставленные для
строительства жилых домов,  до момента  окончания  строительства  и
приема  этих  домов  в  эксплуатацию  земельный  налог взимается по
полным  налоговым  ставкам,  установленным  для  данной  территории
населенного пункта.
     Несмотря на то,  что указанное письмо  было  отменено  письмом
Министерства  Российской Федерации по налогам и сборам от 23 апреля
2002 года N НА-6-21/555,  до настоящего времени органы Министерства
Российской  Федерации  по  налогам  и  сборам продолжают направлять
гражданам налоговые  уведомления  об  уплате  земельного  налога  с
расчетом  суммы подлежащего к уплате земельного налога за земельные
участки,  которые предоставлены им  для  индивидуального  жилищного
строительства и на которых находятся недостроенные либо не принятые
в эксплуатацию жилые дома,  по  полной  ставке  земельного  налога,
установленного  для данных территорий населенных пунктов.  При этом
сумма подлежащего к уплате земельного налога в среднем возрастает в
десятки  раз,  достигая  в некоторых случаях 15 тысяч рублей в год.
Кроме того,  к взысканию предъявляются также исчисляемые  десятками
тысяч  рублей  суммы,  которые  граждане,  имеющие  соответствующие
земельные участки, якобы не доплатили за последние три года.
     Обращения по этому вопросу поступают в Государственную Думу из
Клинского,  Домодедовского,  Дмитровского  и  ряда  других  районов
Московской  области.  По  мнению  депутатов  Государственной  Думы,
действия органов Министерства Российской  Федерации  по  налогам  и
сборам являются неправомерными и вступают в противоречие со статьей
3 Налогового кодекса Российской Федерации,  которой определено, что
при установлении налогов должна учитываться фактическая способность
налогоплательщика к уплате налога.
     О неправомерности   таких   действий   инспекций  Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам  косвенно  свидетельствуют
выигранные  гражданами  в  судах Клинского и Домодедовского районов
Московской  области  дела  по  их  искам   к   местным   инспекциям
Министерства   Российской   Федерации   по   налогам   и  сборам  о
неправомерности действий указанных органов.
     Учитывая изложенное,  просим Вас, уважаемый Михаил Михайлович,
в    соответствии    с    Федеральным    конституционным    законом
"О  Правительстве  Российской  Федерации"  и  Федеральным   законом
"О статусе   члена   Совета   Федерации    и    статусе    депутата
Государственной  Думы  Федерального  Собрания Российской Федерации"
высказать позицию Правительства Российской Федерации по  вопросу  о
правомерности  указанных действий инспекций Министерства Российской
Федерации по налогам и сборам  на  местах  по  взиманию  земельного
налога   с   граждан   и  при  наличии  к  тому  оснований  принять
соответствующие  меры  к  пресечению  действий,  ущемляющих   права
граждан,   и   безусловному   исполнению  Министерством  Российской
Федерации по налогам и сборам и  его  инспекциями  законодательства
Российской Федерации в части взимания земельного налога с земельных
участков,  предоставленных гражданам для индивидуального  жилищного
строительства.
     О принятых мерах просим проинформировать Государственную Думу.


                           ____________