Указ Президента РСФСР от 11.11.1991 № 194

 



                              У К А З

           ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ
                    СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


             Об обеспечении условий по повышению роли
            и взаимодействия республик в составе РСФСР,
             автономных образований, краев и областей
         в осуществлении радикальной экономической реформы

         (В редакции Указа Президента Российской Федерации
                     от 21.10.2002 г. N 1209)

     Для создания  необходимых  условий,  обеспечивающих ускоренное
проведение радикальной экономической реформы,  усиление развития  в
этих      целях      возможностей      национально-государственных,
национально-территориальных    и    административно-территориальных
образований  по  скоординированному  использованию их экономических
потенциалов,   для   отработки   принципов   формирования   единого
экономического      пространства    в рамках   Российской Федерации
п о с т а н о в л я ю:
     1. Правительству   РСФСР,   Администрации   Президента   РСФСР
поддержать инициативу территорий и создать необходимые  условия  по
формированию  и  развитию  региональных  ассоциаций  экономического
взаимодействия с целью отработки новых методов управления  народным
хозяйством  в  условиях  децентрализованной  экономики  и  рыночных
отношений,  выработки  процедуры  принятия  совместных  решений  по
вопросам            развития           национально-государственных,
национально-территориальных    и    административно-территориальных
образований  и  методам  социальной защиты населения при переходе к
рынку.
     2. Установить,   что  региональные  ассоциации  экономического
взаимодействия (ассоциации)  являются  добровольными  объединениями
республик    в    составе    РСФСР,    национально-территориальных,
административно-территориальных  образований,  городов   Москвы   и
Санкт-Петербурга в      производственном,            экономическом,
научно-техническом   и  социальном   развитии  в  рамках  совместно
принятых программ.
     3. Правительству  РСФСР   совместно   с   Советами   Министров
республик   в   составе   РСФСР,   органами  исполнительной  власти
автономных образований,  краев и областей  до  15  ноября  1991  г.
разработать и утвердить правовые основы формирования и деятельности
ассоциаций, имея в виду, что:
     учредителями региональной   ассоциации   могут   быть   органы
государственной власти и  управления  республик  в  составе  РСФСР,
автономной области,  автономных округов,  краев и областей, а также
городов Москвы и Санкт-Петербурга;
     права  региональной  ассоциации  не  могут  быть  выше прав ее
учредителей,     установленных    Конституцией    РСФСР,    другими
законодательными  и  нормативными  актами,  и определяются только в
рамках делегированных ей полномочий от имени собрания учредителей;
     ассоциация обладает правом юридического лица;
     руководство ассоциацией  от   имени   учредителей   правомочно
представлять   их   интересы   в  государственных  и  иных  органах
управления в пределах делегированных полномочий;
     вид деятельности, долевое участие и право пользования конечным
результатом  в  рамках  ассоциации  устанавливаются   учредительным
договором,  который  также  определяет порядок и процедуру принятия
решений по всем вопросам работы ассоциации;
     ассоциация не  отвечает за формирование бюджетов учредителей и
их исполнение;
     устав ассоциации утверждается собранием учредителей;        (В
редакции       Указа      Президента      Российской      Федерации
от 21.10.2002 г. N 1209; вступает в силу с 1 июля 2002 г.)
     регистрация     ассоциации     осуществляется    в    порядке,
установленном     законодательством    Российской    Федерации    о
государственной регистрации юридических лиц;(Дополнен   с   1  июля
2002     г.     -     Указ    Президента    Российской    Федерации
от 21.10.2002 г. N 1209)
     организационная форма   управления   ассоциацией   в    рамках
оговоренного   Экономического   и  правового  статуса  определяется
собранием учредителей;
     учредители ассоциации    могут    участвовать   и   в   других
ассоциациях;
     высшим органом управления ассоциации является Совет, в который
входят   высшие   должностные   лица   национально-государственных,
национально-территориальных    и    административно-территориальных
образований или лица,  уполномоченные представлять  учредителей  по
решению  Верховных  Советов  республик  в составе РСФСР,  окружных,
краевых и областных Советов народных депутатов.  Права и полномочия
Совета,  председателя  (президента)  Совета,  условия  его  ротации
определяются учредительным договором.
     4. Считать  целесообразным  использование в качестве целевой и
организационной  основы  реализации   основных   задач   ассоциации
экономическую Программу развития.
     Программа определяет  основные  цели,  методы  и  средства  их
достижения,   формируется   и   утверждается   Советом  ассоциации.
Руководство Программой обеспечивается администрацией Программы.
     По предложению    Совета   ассоциации   Правительством   РСФСР
назначается руководитель администрации Программы.
     Администрация Программы   формирует  конкретные  подпрограммы,
источники финансового и  материального  обеспечения,  устанавливает
сроки   реализации   как  Программ  в  целом,  так  и  подпрограмм,
обеспечивает руководство и координацию их выполнения,  отчитывается
перед Советом ассоциации.
     В целях  реализации  Программы  и   формирования   необходимых
финансовых   источников   и   материальных   ресурсов  используется
промышленный и научно-технический потенциал  учредителей,  а  также
могут создаваться необходимые коммерческие структуры.
     5. Признать целесообразным создание Фонда реализации Программы
в   качестве  основной  организационной  структуры,  обеспечивающей
формирование источников финансирования Программы.
     Правительству РСФСР   с  участием  учредителей  разработать  и
утвердить порядок  образования  и  использования  Фонда  реализации
Программы.
     6. Администрация   Программы,   Фонд   реализации    Программы
подотчетны Совету ассоциации в финансовых, хозяйственных вопросах и
иных видах деятельности.
     Совет ассоциации  обязан  обеспечивать  контроль  и проведение
ревизий деятельности созданных организационных структур.  Порядок и
периодичность   проведения  ревизий  устанавливается  собранием  их
учредителей.
     Условия найма  членов администрации Программы и система оплаты
труда и социальных гарантий определяются учредительным договором  и
уставом.
     7. Правительству РСФСР:
     рассмотреть вопрос  о  делегировании  региональным ассоциациям
дополнительных полномочий  на  переходный  период  для  обеспечения
ускоренной реализации радикальной экономической реформы;
     разработать совместно с советами ассоциаций структуру и  схему
управления промышленностью в условиях ее реорганизации и перехода к
рыночным отношениям;
     обеспечить рассмотрение   и  реализацию  решений  Председателя
Верховного Совета РСФСР по всем ранее созданным ассоциациям.


     Президент РСФСР                                      Б. Ельцин

     Москва, Кремль
     11 ноября 1991 года
     N 194