Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 30.10.2002 № 3225-III ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


           О парламентском запросе Государственной Думы
            Федерального Собрания Российской Федерации
   Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову
           "Об улучшении организации работы Федерального
         общественно-государственного фонда по защите прав
                     вкладчиков и акционеров"

     В соответствии со статьей 13 Федерального  закона  "О  статусе
члена  Совета  Федерации  и  статусе  депутата Государственной Думы
Федерального Собрания Российской  Федерации"  Государственная  Дума
Федерального          Собрания          Российской        Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять    парламентский    запрос   Государственной   Думы
Федерального    Собрания    Российской    Федерации    Председателю
Правительства  Российской  Федерации  М.М.Касьянову  "Об  улучшении
организации работы Федерального общественно-государственного  фонда
по защите прав вкладчиков и акционеров".
     2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос     Председателю    Правительства    Российской    Федерации
М.М.Касьянову.
     3. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский
запрос в "Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Первый заместитель
     Председателя Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                                Л.К.Слиска

     Москва
     30 октября 2002 года
     N 3225-III ГД
     ____________________



                       ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                         Председателю Правительства
                                               Российской Федерации
                                                      М.М.КАСЬЯНОВУ


                       ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС
           Об улучшении организации работы Федерального
   общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков
                           и акционеров

                   Уважаемый Михаил Михайлович!

     В целях  обеспечения  защиты  прав  вкладчиков  и  акционеров,
которым  был  причинен  ущерб  на  финансовом  и  фондовом   рынках
Российской  Федерации,  Указом  Президента  Российской Федерации от
18 ноября 1995 года  N 1157  "О  некоторых  мерах  по  защите  прав
вкладчиков     и     акционеров"    был    образован    Федеральный
общественно-государственный  фонд  по  защите  прав  вкладчиков   и
акционеров (далее - Фонд),  являющийся некоммерческой организацией.
Учредителями Фонда стали федеральные органы исполнительной власти -
Федеральная  комиссия  по  ценным  бумагам  и  фондовому  рынку при
Правительстве   Российской   Федерации,   Государственный   комитет
Российской  Федерации  по  управлению  государственным  имуществом,
Российский  фонд  федерального  имущества,  а  также   общественные
объединения, созданные в целях защиты прав вкладчиков и акционеров.
Для надзора  за  деятельностью  исполнительного  органа  Фонда  был
образован  попечительский совет Фонда,  в состав которого входят по
одному представителю от каждого учредителя Фонда. В настоящее время
в  попечительский  совет  Фонда  входят три представителя указанных
федеральных  органов  исполнительной  власти  и  три  представителя
общественных  организаций  по защите прав вкладчиков,  акционеров и
инвесторов.
     Одной из    основных   целей   деятельности   Фонда   является
осуществление компенсационных выплат лицам,  которым  был  причинен
ущерб  на  финансовом  и  фондовом рынках Российской Федерации,  из
средств  Фонда,  формируемых,  в  частности,  за  счет  доходов  от
приватизации  государственных  предприятий,  в том числе от продажи
акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации.
     Фонд осуществляет  свою  деятельность на основании Положения о
компенсационных выплатах гражданам,  которым был причинен ущерб  на
финансовом  и  фондовом рынках Российской Федерации,  утвержденного
попечительским советом Фонда. В соответствии с указанным Положением
компенсационные  выплаты  производятся  практически  всем  льготным
категориям граждан Российской Федерации в размере вклада  (вкладов)
гражданина  в финансовую компанию,  но не более чем в размере одной
тысячи рублей.  Компенсации из средств Фонда уже получили более 480
тысяч   вкладчиков   и   акционеров,  проживающих  в  78  субъектах
Российской Федерации, на сумму около 300 млн. рублей, что позволило
снизить социальную напряженность в обществе.
     Исполнительный орган Фонда считает, что финансовые возможности
Фонда   в  настоящее  время  позволяют  произвести  компенсационные
выплаты всем гражданам,  которым был причинен ущерб на финансовом и
фондовом рынках Российской Федерации, а также увеличить размер этих
выплат.   Однако   попечительский   совет   Фонда   не    принимает
соответствующих  решений  из-за несогласия тех его членов,  которые
представляют в  Фонде  федеральные  органы  исполнительной  власти.
Мотивируя  свое  несогласие  с предложениями исполнительного органа
Фонда  непрозрачностью  деятельности   Фонда   и   неэффективностью
деятельности  исполнительного органа Фонда,  эти представители сами
ничего не предлагают и не предпринимают для улучшения  деятельности
Фонда.   В   связи   с   этим   можно  сделать  вывод  о  нежелании
представителей  федеральных   органов   исполнительной   власти   в
попечительском   совете   Фонда  организовать  работу  Фонда  таким
образом,  чтобы она была  направлена  на  эффективную  защиту  прав
граждан, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках
Российской Федерации,  и восстановление доверия граждан  к  органам
государственной  власти,  допустившим  нарушение  прав  и  законных
интересов граждан.
     На основании  вышеизложенного,  а  также с учетом того,  что в
соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18  ноября
1995  года  N  1157  "О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и
акционеров" Правительству Российской Федерации  дано  поручение  об
организации   работы   Фонда,   Государственная  Дума  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  просит   Вас,   уважаемый   Михаил
Михайлович,   разобраться   в   сложившейся   ситуации   и  принять
необходимые меры по улучшению организации работы Фонда,  расширению
категорий  граждан,  которым  будут  производиться  компенсационные
выплаты,  увеличению  размера  этих  выплат,  изысканию  источников
пополнения  средств  Фонда  и  реорганизации  Фонда  в  федеральный
компенсационный  фонд  в  соответствии  с  Федеральным  законом  от
5 марта  1999  года  N  46-ФЗ  "О  защите прав и законных интересов
инвесторов на рынке ценных бумаг".
     О принятых  мерах просим проинформировать Государственную Думу
в установленный законом срок.


                           ____________