Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 29.01.2003 № 18-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


            О Программе взаимодействия Совета Федерации
           Федерального Собрания Российской Федерации со
         Счетной палатой Российской Федерации по повышению
        эффективности государственного финансового контроля
                в Российской Федерации на 2003 год

     Совет Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемую   Программу  взаимодействия  Совета
Федерации Федерального Собрания  Российской  Федерации  со  Счетной
палатой    Российской    Федерации   по   повышению   эффективности
государственного финансового контроля  в  Российской  Федерации  на
2003 год.
     2. Возложить контроль за выполнением  указанной  Программы  на
Комиссию  Совета  Федерации  по  взаимодействию  со Счетной палатой
Российской Федерации.
     3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                      С.М.МИРОНОВ

     Москва
     29 января 2003 года
     N 18-СФ
     ___________________



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением
     Совета Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации
     от 29 января 2003 года
     N 18-СФ


                             ПРОГРАММА
                  взаимодействия Совета Федерации
            Федерального Собрания Российской Федерации
              со Счетной палатой Российской Федерации
            по повышению эффективности государственного
            финансового контроля в Российской Федерации
                            на 2003 год

     Настоящая Программа подготовлена в соответствии с Конституцией
Российской   Федерации,   Федеральным  законом  "О  Счетной  палате
Российской Федерации",  Регламентом Совета  Федерации  Федерального
Собрания  Российской  Федерации  и  постановлением Совета Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации от 26 июня 2002  года
N 294-СФ "Об отчете  о работе Счетной палаты Российской Федерации в
2001 году".
     Выполнение настоящей     Программы     будет    способствовать
обеспечению надлежащего парламентского  контроля  за  формированием
государственных   доходов   и   их  рациональному  использованию  в
интересах общества за счет улучшения взаимодействия  и  координации
деятельности  Совета  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации (далее - Совет Федерации)  и  Счетной  палаты  Российской
Федерации (далее - Счетная палата).
     Настоящая Программа базируется на принципах:
     законности, профессионализма  и  объективности  в деятельности
Совета Федерации и Счетной палаты;
     системности и   плановости  деятельности  Совета  Федерации  и
Счетной палаты;
     функциональной и    организационной    независимости    Совета
Федерации  и  Счетной  палаты  и   подотчетности   Счетной   палаты
Федеральному Собранию Российской Федерации;
     гласности результатов   проверок   при   соблюдении    условий
сохранения государственной,  коммерческой и иной охраняемой законом
тайны;
     взаимодействия Совета Федерации со всеми органами существующей
системы государственного финансового контроля.
     Выполнение настоящей  Программы  будет  способствовать решению
задач:
     повышения эффективности результатов контрольных мероприятий за
счет формирования законодательной базы,  направленной на  повышение
ответственности органов и должностных лиц за нарушения,  выявленные
в ходе проверок Счетной палаты;
     координации усилий  Совета  Федерации  и  Счетной  палаты  для
обеспечения транспарентности и  гласности  результатов  контрольных
мероприятий  на  базе  плановых мероприятий по обсуждению отчетов о
проверках  и  выявленных  значительных  нарушениях  финансового   и
бюджетного законодательства;
     формирования условий  для  постепенного  перехода   к   аудиту
эффективности использования государственных финансовых ресурсов;
     обеспечения взаимодействия между  Советом  Федерации,  Счетной
палатой   и  органами  финансового  контроля  субъектов  Российской
Федерации на  основе  соблюдения  установленного  законодательством
Российской Федерации разграничения полномочий;
     совершенствования форм и методов парламентского контроля;
     эффективного взаимодействия  Совета Федерации и Счетной палаты
в  создании  информационных  технологий  для  доступа   к   данным,
необходимым для контроля за формированием и исполнением бюджетов;
     формирования законодательной базы для внедрения  международных
стандартов  в  ревизионную  практику,  а также методик проведения и
критериев обобщения результатов  контрольных  мероприятий  на  базе
изучения и анализа международного опыта.
     Взаимодействие Совета  Федерации  и   Счетной   палаты   будет
осуществляться по следующим основным направлениям:
     заслушивание и обсуждение заключения Счетной палаты по проекту
федерального бюджета на 2004 год;
     заслушивание и обсуждение заключений Счетной палаты на  отчеты
Правительства   Российской  Федерации  об  исполнении  федерального
бюджета на 2003 год (квартальных, полугодового, годового);
     заслушивание и  обсуждение  отчета  о работе Счетной палаты за
2002 год;
     экспортно-аналитическая деятельность    по   совершенствованию
бюджетного процесса и финансового контроля;
     подготовка и  обсуждение предложений Совета Федерации по плану
контрольных мероприятий Счетной палаты;
     рассмотрение вопроса     о     законодательном     обеспечении
осуществления аудита  эффективности  использования  государственных
финансовых ресурсов в Российской Федерации;
     подготовка проектов  федеральных  законов,   направленных   на
повышение   ответственности   органов   государственной   власти  и
должностных  лиц  за  нарушения,  выявленные  в  ходе   контрольных
проверок органов государственного финансового контроля;
     подготовка  предложений   по   проекту   федерального   закона
"О внесении изменений и дополнений  в  Бюджетный  кодекс Российской
Федерации",  разрабатываемому  Советом  Федерации  для  внесения  в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;
     внесение Советом Федерации  предложения  Государственной  Думе
Федерального    Собрания    Российской   Федерации,   Правительству
Российской Федерации и Счетной палате о создании совместной рабочей
группы    по    подготовке    предложений   к   проекту   концепции
государственного финансового  контроля  в  Российской  Федерации  с
привлечением к ее работе ученых и специалистов;
     оказание помощи  в  законодательном  обеспечении   эффективной
деятельности  органов  финансового  контроля  субъектов  Российской
Федерации в рамках работы по содействию установлению взаимодействия
Совета  по  взаимодействию  Совета  Федерации Федерального Собрания
Российской   Федерации   с   законодательными   (представительными)
органами  государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации
(Совета  законодателей)  и  Ассоциации  контрольно-счетных  органов
субъектов Российской Федерации;
     проведение парламентских  слушаний   по   проблеме   повышения
эффективности финансового контроля;
     рассмотрение возможностей     перехода     к      формированию
программно-целевых комплексов контрольных и экспортно-аналитических
мероприятий;
     рассмотрение вопроса  о  законодательном  обеспечении развития
системы   непрерывного    трехлетнего    цикла,    состоящего    из
предварительного анализа формирования,  оперативного и последующего
контроля за исполнением федерального бюджета;
     оказание содействия  Совету по взаимодействию Совета Федерации
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  с   законодательными
(представительными)   органами   государственной  власти  субъектов
Российской   Федерации   (Совету   законодателей)   и    Ассоциации
контрольно-счетных   органов   субъектов   Российской  Федерации  в
создании  методики  оценки   эффективности   деятельности   органов
финансового контроля субъектов Российской Федерации;
     проведение "круглых   столов"   по   результатам   контрольных
мероприятий   Счетной  палаты  (в  особых  случаях)  с  последующим
обсуждением их итогов на заседаниях Совета Федерации;
     организация заслушивания  на  заседаниях  комитетов и комиссий
Совета  Федерации  регулярных  информационных  сообщений  аудиторов
Счетной палаты по вопросам их ведения;
     подготовка и внесение дополнений в Регламент Совета  Федерации
Федерального  Собрания  Российской Федерации,  определяющих порядок
рассмотрения  вопросов,  связанных   с   взаимоотношениями   Совета
Федерации и Счетной палаты;
     организация обмена  информационными  ресурсами  между  Советом
Федерации     и     Счетной    палатой    с    использованием    их
информационно-коммуникационных систем;
     обеспечение возможности     парламентского     контроля     за
реагированием органов исполнительной власти и  должностных  лиц  на
нарушения,  выявленные в ходе контрольных проверок,  осуществляемых
Счетной палатой по поручениям Совета Федерации;
     обеспечение обмена  идеями  и  опытом  в  рамках международной
парламентской   деятельности   Совета   Федерации   для   повышения
эффективности осуществления парламентского контроля.


                           ____________