Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11.04.2003 № 3872-III ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
      Российской Федерации "К Президенту Российской Федерации
   В.В.Путину о принятии неотложных мер по улучшению пенсионного
    обеспечения граждан, проживающих в районах Крайнего Севера
                 и приравненных к ним местностях"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания Российской Федерации "К  Президенту  Российской  Федерации
В.В.Путину  о  принятии  неотложных  мер  по  улучшению пенсионного
обеспечения  граждан,  проживающих  в  районах  Крайнего  Севера  и
приравненных к ним местностях".
     2. Направить настоящее  Постановление  и  указанное  Обращение
Президенту Российской Федерации В.В.Путину.
     3. Направить настоящее Постановление и указанное  Обращение  в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     11 апреля 2003 года
     N 3872-III ГД
     ___________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


           К Президенту Российской Федерации В.В.Путину
  о принятии неотложных мер по улучшению пенсионного обеспечения
          граждан, проживающих в районах Крайнего Севера
                  и приравненных к ним местностях

                 Уважаемый Владимир Владимирович!

     В 2002-2003   годах   в  ходе  реформы  пенсионной  системы  в
Российской Федерации повышен жизненный уровень отдельных  категорий
граждан.  В  первую очередь это относится к работающим пенсионерам,
пенсионерам в возрасте  старше  80  лет,  пенсионерам,  имеющим  на
иждивении   неработающих  членов  семьи,  а  также  пенсионерам  по
инвалидности.
     По данным  Государственного  комитета  Российской Федерации по
статистике,  на  1  марта  2003  года  средний  размер  пенсии   по
Российской    Федерации   составляет   около   1500   рублей,   что
соответствует  прожиточному  минимуму   пенсионера   в   целом   по
Российской Федерации.
     Вместе с  тем  не  произошло  реального  улучшения  жизненного
уровня  сотен  тысяч  пенсионеров,  проживающих  в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях.
     Из-за отмены  льготного порядка исчисления трудового стажа,  а
также по  причине  того,  что  среднемесячная  заработная  плата  в
Российской   Федерации,   утверждаемая   Правительством  Российской
Федерации  для  исчисления  и  увеличения  размеров  пенсий,   ниже
реальной  среднемесячной  заработной платы по Российской Федерации,
утверждаемой   Госкомстатом   России,   размеры   пенсий   граждан,
проживающих   в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним
местностях,  оказались ниже прожиточного  минимума,  установленного
для   пенсионеров   в   указанных   районах   и   местностях.   Это
обстоятельство  поставило  пенсионеров,   проживающих   в   районах
Крайнего  Севера  и  приравненных  к  ним  местностях,  в  неравное
положение по сравнению с пенсионерами, работающими и проживающими в
других субъектах Российской Федерации.
     Так, в четвертом квартале 2002 года  средний  размер  месячной
пенсии в Республике Саха (Якутия) составил 79 процентов от величины
прожиточного  минимума  пенсионера  в  этом   субъекте   Российской
Федерации,  в  Камчатской  области  -  76,1 процента,  в Мурманской
области - 87 процентов,  в Ямало-Ненецком автономном округе -  86,2
процента,  а в Корякском автономном округе - 60 процентов. Подобное
соотношение      приводит      к      значительному       ухудшению
социально-экономического   положения   пенсионеров,  проживающих  в
районах  Крайнего  Севера  и   приравненных   к   ним   местностях,
усугубляющегося  резким  повышением тарифов на коммунальные услуги,
железнодорожные  и  авиаперевозки,  ростом  цен  на   лекарственные
препараты и товары первой необходимости.
     В многочисленных    обращениях    в    Государственную    Думу
Федерального Собрания Российской Федерации граждане,  проживающие в
районах  Крайнего  Севера  и   приравненных   к   ним   местностях,
обоснованно  требуют восстановления действовавшего до 1 января 2002
года льготного порядка исчисления их трудового  стажа.  По  оценкам
медиков   и   физиологов,   организм   человека   в   экстремальных
климатических условиях  Крайнего  Севера  изнашивается  значительно
быстрее,  что  ограничивает  для  большинства  северян  возможность
выработки трудового стажа в календарном исчислении, необходимом для
получения в настоящее время максимальной трудовой пенсии.
     Серьезной проблемой остается  неурегулированность  вопроса  об
учете  при  оценке  пенсионных прав граждан,  проживающих в районах
Крайнего Севера и приравненных  к  ним  местностях,  и  определении
расчетного   размера   трудовой  пенсии  районных  коэффициентов  к
заработной  плате,  с  фактически  начисленных   размеров   которой
уплачивались   страховые   взносы   в  Пенсионный  фонд  Российской
Федерации.
     Не находят  поддержки  у  Правительства Российской Федерации и
Пенсионного    фонда    Российской     Федерации     многочисленные
законодательные    инициативы   депутатов   Государственной   Думы,
законодательных   (представительных)   органов   власти   субъектов
Российской  Федерации  по  повышению жизненного уровня пенсионеров,
проживающих  в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к   ним
местностях,  в том числе по оплате проезда неработающих пенсионеров
раз в  два  года  к  месту  отдыха  или  лечения  за  счёт  средств
федерального  бюджета и Пенсионного фонда Российской Федерации,  по
дополнительному снижению на пять лет возраста,  установленного  для
назначения  социальной  пенсии  гражданам  из  числа  малочисленных
народов Севера, по включению периодов прохождения военной службы по
призыву в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в
страховой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии.
     На заседании   Государственной   Думы   9  октября  2002  года
председатель  Правления  Пенсионного  фонда  Российской   Федерации
М.Ю.Зурабов,   докладывая  о  ходе  реформы  пенсионной  системы  в
Российской Федерации, признал необходимость принятия дополнительных
мер,  направленных  на  улучшение  пенсионного обеспечения граждан,
проживающих  в  районах  Крайнего  Севера  и  приравненных  к   ним
местностях.
     В связи с вышеизложенным  Государственная  Дума  обращается  к
Вам,   уважаемый   Владимир  Владимирович,  с  просьбой  предложить
Правительству  Российской   Федерации   разработать   совместно   с
Пенсионным  фондом  Российской Федерации и внести в Государственную
Думу проект федерального  закона,  регулирующего  повышение  уровня
пенсионного  обеспечения  граждан,  проживающих  в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях.


     Москва
     11 апреля 2003 года