Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11.04.2003 № 3874-III ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
        Российской Федерации "К Председателю Правительства
                Российской Федерации М.М.Касьянову
         о ситуации, сложившейся в горнодобывающей отрасли
  промышленности в связи с принятием постановления Правительства
        Российской Федерации от 29 апреля 2002 года N 278"

     Государственная   Дума   Федерального   Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания   Российской   Федерации   "К  Председателю  Правительства
Российской  Федерации  М.М.Касьянову  о  ситуации,  сложившейся   в
горнодобывающей   отрасли   промышленности   в  связи  с  принятием
постановления Правительства Российской Федерации от 29 апреля  2002
года N 278".
     2. Направить настоящее  Постановление  и  указанное  Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову.
     3. Направить настоящее Постановление и указанное  Обращение  в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                              Г.Н.Селезнев

     Москва
     11 апреля 2003 года
     N 3874-III ГД
     ___________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


         К Председателю Правительства Российской Федерации
      М.М.Касьянову о ситуации, сложившейся в горнодобывающей
     отрасли промышленности в связи с принятием постановления
  Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2002 года N 278

                   Уважаемый Михаил Михайлович!

     В настоящее время замедлилось развитие горнодобывающей отрасли
промышленности,  имеющей важное значение для  экономики  России,  в
связи   с  внесением  изменений  в  законодательство,  регулирующее
перевод лесных земель в нелесные и  (или)  изъятие  земель  лесного
фонда в целях,  не связанных с ведением лесного хозяйства.  Большая
часть районов Севера и  Дальнего  Востока  занята  лесами,  поэтому
реализация  практически  любого  инвестиционного  проекта  в  сфере
недропользования осуществляется на землях лесного фонда.  Плата  за
перевод  лесных земель в нелесные и (или) за изъятие земель лесного
фонда является существенной частью стоимости такого инвестиционного
проекта.
     Согласно постановлению Правительства Российской  Федерации  от
29  апреля  2002  года  N 278 "О размере,  порядке взимания и учета
платы за перевод лесных земель  в  нелесные  и  за  изъятие  земель
лесного фонда в 2002 году" указанная плата после установления новых
коэффициентов  возросла  примерно  в  150  раз.   Например,   общая
стоимость   инвестиционного   проекта   в  сфере  недропользования,
связанного с  добычей  и  производством  щебня,  составляет 120-180
млн.  рублей, а плата за изъятие земель лесного фонда составляет от
45 до 120 млн.  рублей.  И такую огромную сумму требуется внести  в
течение  двух  месяцев.  Таким  образом,  стоимость  инвестиционных
проектов в сфере недропользования возрастает на 50-80 процентов.
     В результате    на   испрашиваемых   земельных   участках   не
осуществляется  устройство  карьеров,  строительство  дорог,  линий
электропередачи и других жизненно важных объектов. Из-за увеличения
срока   возврата   капиталовложений   уменьшается    инвестиционная
привлекательность  проектов в сфере недропользования.  Прекращаются
или "замораживаются" работы по  добыче  горных  пород.  Сокращается
реальная   и  потенциальная  занятость  в  горнодобывающей  отрасли
промышленности.
     Об уменьшении   инвестиционной  привлекательности  проектов  в
сфере недропользования свидетельствует тот факт,  что в  2002  году
после  принятия  указанного  Постановления  практически  ни в одном
районе  Севера  и  Дальнего  Востока  не  начата  реализация  новых
инвестиционных  проектов  в  сфере  недропользования,  связанных  с
необходимостью рубки или расчистки леса  на  территории  разработки
горных пород.
     После повышения платы за перевод лесных земель  в  нелесные  и
(или) изъятие земель лесного фонда в целях, не связанных с ведением
лесного   хозяйства,   резко   возросла   себестоимость   продукции
горнодобывающей   отрасли  промышленности.  Российские  организации
горнодобывающей  отрасли  промышленности   оказались   в   неравных
конкурентных  условиях  с иностранными организациями - поставщиками
продукции указанной отрасли,  способными предложить  на  нее  более
низкие цены.
     Кроме того,  высокая плата за перевод лесных земель в нелесные
ведет  к  значительному  удорожанию строительных материалов (щебня,
камня  и  других),  что,  в  свою  очередь,  повышает  расходы   на
строительство жилья, дорог и других объектов.
     С учетом  вышеизложенного  Государственная  Дума  Федерального
Собрания   Российской   Федерации   просит  Вас,  уважаемый  Михаил
Михайлович,   при   подготовке    соответствующего    постановления
Правительства  Российской Федерации в 2003 году принять необходимые
меры по снижению платы за перевод лесных земель в нелесные и  (или)
изъятие земель лесного фонда для целей недропользования, для добычи
горных пород общестроительного назначения  (гравия,  щебня,  камня,
песка),  а  также  для  добычи полезных ископаемых,  если указанная
плата составляет более 20 процентов стоимости всего инвестиционного
проекта  в  сфере  недропользования,  сократить  сроки рассмотрения
вопроса о переводе лесных земель в  нелесные  и  (или)  об  изъятии
земель лесного фонда и предусмотреть рассрочку внесения сумм в счет
указанной платы.


     Москва
     11 апреля 2003 года