Обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 23.04.2003 № 108-СФ

 



                    ОБРАЩЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


               к Правительству Российской Федерации
     в связи с неудовлетворительным состоянием финансирования
       дорожного хозяйства Российской Федерации в 2003 году

     Заслушав информацию   Правительства  Российской  Федерации  об
итогах исполнения федерального бюджета за 2002  год  и  задачах  на
2003   год,   Совет   Федерации  Федерального  Собрания  Российской
Федерации  выражает  серьезную   обеспокоенность   новым   порядком
финансирования дорожного хозяйства Российской Федерации.
     В 2003  году  одним  из  основных  источников   финансирования
дорожного  хозяйства  субъектов  Российской  Федерации должны стать
поступления от акцизов  на  нефтепродукты.  Однако,  по  информации
Министерства  Российской  Федерации по налогам и сборам,  в связи с
неудовлетворительным  налоговым  администрированием  в   январе   -
феврале   2003   года   85  процентов  поступлений  от  акцизов  на
нефтепродукты  были  сконцентрированы  в  бюджетах   22   субъектов
Российской  Федерации  и  лишь  15  процентов в остальных субъектах
Российской Федерации.
     Есть основания  полагать,  что  в 2003 году планируемые доходы
большинства территориальных дорожных фондов не будут исполнены, что
приведет  к  срыву выполнения заданий федеральной целевой программы
"Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" в части
совершенствования и развития сети автомобильных дорог.  В отдельных
субъектах Российской  Федерации  неисполнение  планируемых  доходов
территориальных  дорожных фондов уже сегодня привело к существенным
трудностям в обеспечении устойчивого функционирования автомобильных
дорог.
     В связи с изложенным  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской     Федерации    считает    целесообразным    предложить
Правительству  Российской  Федерации   по   итогам   финансирования
дорожного   хозяйства   субъектов  Российской  Федерации  в  первом
полугодии 2003 года:
     внести изменения  в  сводную  бюджетную  роспись  федерального
бюджета на 2003 год,  увеличив ассигнования  во  втором  и  третьем
кварталах  на  выплату  субвенций  и  субсидий  бюджетам  субъектов
Российской Федерации по разделу "Дорожное хозяйство" функциональной
классификации расходов бюджета Российской Федерации и уменьшив их в
четвертом квартале;
     принять решение  о  распределении  дотаций  бюджетам субъектов
Российской   Федерации   на   поддержку    мер    по    обеспечению
сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, включая
возмещение выпадающих доходов в связи с изменением законодательства
о  налогах  и  сборах, в сумме, предусмотренной Федеральным законом
"О федеральном бюджете на 2003 год";
     внести предложения  по изменению бюджетного законодательства и
законодательства о налогах и  сборах,  направленные  на  увеличение
нормативов  отчислений  от  федеральных налогов в бюджеты субъектов
Российской Федерации;
     разработать новые механизмы финансирования дорожного хозяйства
Российской Федерации.


     Совет Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации

     Москва
     23 апреля 2003 года
     N 108-СФ