Обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 14.05.2003 № 129-СФ

 



                    ОБРАЩЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


       к Президенту Российской Федерации В.В.Путину в связи
                  с кризисом в сельском хозяйстве

                 Уважаемый Владимир Владимирович!

     Сложившаяся в    сельском    хозяйстве     страны     ситуация
свидетельствует   о   нарастании  кризисных  явлений  в  отрасли  и
социальной сфере села.
     Финансовое положение      большинства     сельскохозяйственных
товаропроизводителей   остается   крайне   тяжелым.   Увеличивается
отставание  доходов  сельскохозяйственных  товаропроизводителей  от
доходов предприятий других отраслей  экономики.  Продолжается  рост
кредиторской  задолженности,  которая  в  настоящее время превышает
годовой объем реализации продукции  сельского  хозяйства.  Усилился
диспаритет  цен  на  продукцию  сельского  хозяйства и поставляемые
материально-технические ресурсы.  Цены на нефтепродукты выросли  по
сравнению  с  аналогичным  периодом 2002 года более чем в два раза.
Чтобы     приобрести     одну     тонну     дизельного     топлива,
сельскохозяйственным   товаропроизводителям  требуется  продать  не
менее  шести  тонн  зерна.  Увеличивается  импорт  основных   видов
продовольствия, страна утрачивает продовольственную независимость.
     Острой проблемой остается состояние машинно-тракторного парка,
который   предельно   изношен.   Обеспеченность   основными  видами
сельскохозяйственной  техники  составляет   менее   50   процентов,
списание техники в пять раз превышает ее обновление.
     Кроме того,  недостаток финансовых средств  и  неблагоприятные
погодные  условия чрезвычайно осложнили проведение весенних полевых
работ в 2003 году.
     Не   реализуются   в   полном   объеме    федеральные   законы
"О государственном регулировании  агропромышленного  производства",
"О        финансовом        оздоровлении       сельскохозяйственных
товаропроизводителей".  Обращение  Совета  Федерации   Федерального
Собрания   Российской   Федерации   к   Председателю  Правительства
Российской  Федерации  М.М.Касьянову  в  связи   с   необходимостью
принятия  неотложных  мер  по  оказанию помощи сельскохозяйственным
товаропроизводителям в ликвидации последствий стихийных бедствий от
26  февраля  2003  года N 51-СФ практически оставлено без внимания.
Государственная  поддержка  отрасли  крайне  ограничена.   При   ее
реализации  не  учитывается,  что  отечественное сельское хозяйство
находится  в  худших  агроклиматических  условиях  по  сравнению  с
аграрными  секторами  основных стран - экспортеров продовольствия в
Россию. Отрасль же нуждается в том, чтобы государственная поддержка
соответствовала   как  текущим,  так  и  долгосрочным  потребностям
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     Не менее    тяжелое   положение,   во   многом   обусловленное
экономическими проблемами отрасли,  сложилось и в социальной  сфере
села.  Крайне  низок уровень жизни сельского населения,  ухудшается
демографическая  ситуация,  разрушается  социальная  инфраструктура
сельских территорий.  Треть сельских населенных пунктов практически
заброшена, а 17 тысяч исчезли с географической карты России. Вместе
с  тем  сельское  хозяйство  -  не  только отрасль экономики,  но и
традиционная сфера жизни  значительной  части  российских  граждан,
избирателей страны.
     Нарастание кризисных явлений в сельском хозяйстве и социальной
сфере    села   требует   разработки   новой   аграрной   политики,
ориентированной прежде всего на обеспечение условий  для  повышения
эффективности  отрасли и конкурентоспособности ее продукции,  роста
доходов сельского населения, развития сельских территорий.
     Совет Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
понимает свою  ответственность  за  ситуацию  на  селе  и  готов  к
активной  совместной  работе с федеральными органами исполнительной
власти  по  законодательному   обеспечению   устойчивого   развития
сельского хозяйства.
     В связи с изложенным  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации просит Вас, Владимир Владимирович:
     образовать Совет  при  Президенте  Российской   Федерации   по
аграрно-продовольственной политике;
     определить указом  Президента  Российской  Федерации  меры  по
стабилизации   экономического   положения   и   развитию  сельского
хозяйства;
     поручить Правительству Российской Федерации:
     ускорить разработку проекта  федерального  закона  о  развитии
сельского хозяйства на долгосрочную перспективу;
     осуществить комплекс мер,  направленных на оптимизацию ценовых
соотношений  между  продукцией  сельского хозяйства и поставляемыми
ему   материально-техническими   ресурсами,    и    прежде    всего
нефтепродуктами,   а   также   на  защиту  экономических  интересов
сельскохозяйственных   товаропроизводителей,    включая    тарифное
регулирование и квотирование импорта;
     разработать и  утвердить  федеральную  целевую  программу   по
стабилизации   и   развитию   отечественного  сельскохозяйственного
машиностроения, обеспечению сельского хозяйства техникой;
     предусмотреть   при  подготовке  проекта  федерального  закона
"О федеральном  бюджете  на  2004  год"  увеличение   расходов   на
государственную поддержку сельского хозяйства и социальное развитие
села,  пропорциональное  увеличению  расходной  части  федерального
бюджета  на  2004  год,  а  также разработать порядок использования
средств,    направляемых    на    продовольственное     обеспечение
военнослужащих  и приравненных к ним специальных потребителей,  для
авансирования   поставок    отечественными    товаропроизводителями
сельскохозяйственной    продукции    и   продовольствия   указанным
потребителям.


     Совет Федерации
     Федерального Собрания
     Российской Федерации

     Москва
     14 мая 2003 года
     N 129-СФ