Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 24.09.2003 № 256-СФ

 



                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


          О мерах по образованию территорий традиционного
     природопользования коренных малочисленных народов Севера,
          Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

     Заслушав и   обсудив   информацию   Правительства   Российской
Федерации  о  мерах   по   образованию   территорий   традиционного
природопользования коренных малочисленных народов Севера,  Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации, Совет Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации отмечает следующее.
     Одной из главных  нерешенных  проблем  коренных  малочисленных
народов  Севера,  Сибири  и  Дальнего  Востока Российской Федерации
является проблема предоставления им земельных участков (территорий)
для  ведения  традиционного  природопользования,  что подразумевает
исторически   сложившиеся    и    обеспечивающие    неистощительное
природопользование   способы  использования  объектов  животного  и
растительного мира, других природных ресурсов.
     В целях   правового   урегулирования   отношений   в   области
образования,  охраны  и  использования   территорий   традиционного
природопользования  указанных  народов был принят Федеральный закон
от  7  мая  2001  года  N  49-ФЗ   "О   территориях   традиционного
природопользования коренных малочисленных народов Севера,  Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации".
     Для его   практической   реализации   статьей   11  указанного
Федерального закона  предусматривается  утверждение  Правительством
Российской  Федерации  положения,  регламентирующего правовой режим
образования    и     использования     территорий     традиционного
природопользования.
     Несмотря на неоднократные обращения в Правительство Российской
Федерации палат Федерального Собрания Российской Федерации, органов
государственной   власти   соответствующих   субъектов   Российской
Федерации,   общественных   организаций,   представляющих  интересы
коренных малочисленных народов Севера,  Сибири и Дальнего  Востока,
это  положение  Правительством  Российской  Федерации до сих пор не
утверждено.  Тем самым не только не исполняется Федеральный  закон,
но  и  остановлена  столь  важная  работа  в  субъектах  Российской
Федерации,  которые в рамках своей компетенции пытались решить  эту
проблему.
     Более того,   в   течение   двух   лет   вместо   работы    по
совершенствованию   указанного   Федерального   закона   на  основе
правоприменительной практики предпринимаются  попытки  ревизии  его
концептуальных положений.
     По информации  Ассоциации   коренных   малочисленных   народов
Севера,  Сибири  и  Дальнего  Востока  Российской Федерации сегодня
повсеместно идут процесс изъятия  земельных  участков  у  коренного
населения   и   передача   их   в   долгосрочную   аренду   крупным
землепользователям,  выдача лицензий на добычу полезных  ископаемых
на  участках,  на  которых  в  настоящее время ведется традиционное
природопользование коренным населением. В то же время Правительство
Российской  Федерации  отвечает  отказом на неоднократные обращения
субъектов   традиционного   природопользования    об    образовании
территорий традиционного природопользования.
     В связи с изложенным  Совет  Федерации  Федерального  Собрания
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Предложить Правительству Российской Федерации до  1  января
2004  года  с привлечением субъектов Российской Федерации,  имеющих
опыт образования  территорий  традиционного  природопользования,  с
участием лиц,  относящихся к коренным малочисленным народам,  общин
малочисленных  народов   или   их   уполномоченных   представителей
разработать  проект  федерального  закона  о  порядке образования и
использования территорий традиционного природопользования  коренных
малочисленных народов Севера,  Сибири и Дальнего Востока Российской
Федерации.
     2. Предусмотреть при формировании федерального бюджета на 2005
год  выделение  целевых  финансовых   средств   для   осуществления
мероприятий     по     образованию     территорий     традиционного
природопользования, в том числе на проектирование, землеустройство,
комплексную ресурсную оценку территорий, проведение экспертиз.
     3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель
     Совета Федерации Федерального
     Собрания Российской Федерации                      С.М.МИРОНОВ

     Москва
     24 сентября 2003 года
     N 256-СФ