Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.05.2010 № 721-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                 

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                    от 13 мая 2010 г. N 721-р

                              МОСКВА


 О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации
и Правительством Федеративной Республики Бразилии о сотрудничестве
       в области обеспечения международной информационной и
                   коммуникационной безопасности

     В  соответствии  с  пунктом 1  статьи 11  Федерального  закона
"О международных    договорах    Российской   Федерации"   одобрить
представленный   МИДом  России  согласованный  с  заинтересованными
федеральными  органами  исполнительной  власти,  а  также аппаратом
Совета   Безопасности   Российской   Федерации   и   предварительно
проработанный   с  Бразильской  Стороной  проект  Соглашения  между
Правительством  Российской  Федерации и Правительством Федеративной
Республики   Бразилии   о   сотрудничестве  в  области  обеспечения
международной   информационной   и   коммуникационной  безопасности
(прилагается).
     Разрешить   МИДу   России   с   участием  Совета  Безопасности
Российской  Федерации  в  ходе  переговоров о подписании указанного
Соглашения  вносить  в  прилагаемый  проект  изменения,  не имеющие
принципиального характера.
     Поручить    подписать    указанное    Соглашение    от   имени
Правительства  Российской  Федерации  Секретарю Совета Безопасности
Российской Федерации Патрушеву Н.П.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



                                                             Проект


                        С О Г Л А Ш Е Н И Е

     между Правительством Российской Федерации и Правительством
    Федеративной Республики Бразилии о сотрудничестве в области
    обеспечения международной информационной и коммуникационной
                           безопасности


     Правительство    Российской    Федерации    и    Правительство
Федеративной Республики Бразилии, далее именуемые Сторонами,
     учитывая  развитие  отношений  между  Российской  Федерацией и
Федеративной  Республикой  Бразилией  на основе взаимного доверия и
сотрудничества,
     отмечая,    что    в    развитии    и    внедрении    новейших
информационно-коммуникационных  технологий  и  средств коммуникации
достигнут значительный прогресс,
     выражая  озабоченность  угрозами,  связанными  с возможностями
использования  таких  технологий и средств как в гражданской, так и
в  военной  сферах  в  целях,  несовместимых с задачами поддержания
международного мира, безопасности и стабильности,
     придавая   важное   значение  международной  информационной  и
коммуникационной  безопасности  как  одному  из  ключевых элементов
системы международной безопасности,
     принимая    во   внимание   важную   роль   информационной   и
коммуникационной  безопасности в обеспечении прав и основных свобод
человека и гражданина,
     учитывая  резолюции  Генеральной  Ассамблеи  ООН "Достижения в
сфере  информатизации  и телекоммуникаций в контексте международной
безопасности",
     стремясь  противостоять угрозам международной информационной и
коммуникационной  безопасности,  обеспечить интересы информационной
и  коммуникационной  безопасности  Сторон и способствовать созданию
международной  информационной  среды,  для  которой характерны мир,
сотрудничество и гармония,
     желая    создать    правовые    и    организационные    основы
сотрудничества   Сторон   в   области   обеспечения   международной
информационной   безопасности   и   подчеркивая   важность   такого
сотрудничества     для     дальнейшего    развития    двустороннего
стратегического партнерства,
     согласились о нижеследующем:

                             Статья 1
                           Терминология

     Для  целей  взаимодействия Сторон в ходе выполнения настоящего
Соглашения   используются   основные   понятия,   перечень  которых
приведен  в  приложении,  являющемся неотъемлемой частью настоящего
Соглашения.
     Приложение    может   по   мере   необходимости   дополняться,
уточняться  и обновляться по согласованию Сторон по дипломатическим
каналам.

                             Статья 2
 Основные угрозы в области обеспечения международной информационной
                  и коммуникационной безопасности

     Реализуя    сотрудничество    в   соответствии   с   настоящим
Соглашением,  Стороны исходят из наличия следующих основных угроз в
области      обеспечения     международной     информационной     и
коммуникационной безопасности:
     1) использование  информационных  и коммуникационных средств и
технологий  в  международных  конфликтах  во враждебных целях как в
гражданской,  так  и  в  военной сферах, включая выведение из строя
критически важных инфраструктур;
     2) использование  информационных  и коммуникационных средств и
технологий  для  осуществления  террористической  деятельности  и в
террористических целях;
     3) использование  информационных  и коммуникационных средств и
технологий   для   осуществления   преступной   деятельности   и  в
преступных целях;
     4) использование     доминирующего     положения    в    сфере
информационных  и  коммуникационных  средств  и  технологий в ущерб
интересам и безопасности других государств;
     5) стихийные  бедствия  и  технологические аварии, влияющие на
безопасное  и стабильное функционирование глобальных и национальных
информационных и коммуникационных инфраструктур.

                             Статья 3
                Основные направления сотрудничества

     В  соответствии  с  настоящим Соглашением Стороны осуществляют
сотрудничество по следующим основным направлениям:
     1) определение,   согласование   и  осуществление  необходимых
совместных  мер  в области обеспечения международной информационной
и коммуникационной безопасности;
     2) создание  совместной структуры предупреждения, обнаружения,
устранения   и   реагирования   на  угрозы,  указанные  в  статье 2
настоящего Соглашения;
     3) проведение  экспертиз,  исследований  и  оценок  в  области
обеспечения   информационной   и   коммуникационной   безопасности,
включая техническое и научное сотрудничество Сторон;
     4) развитие  взаимодействия  в  рамках  форумов  по управлению
Интернетом    по    вопросам,    связанным   с   информационной   и
коммуникационной безопасностью;
     5) обеспечение  информационной и коммуникационной безопасности
национальных критически важных инфраструктур;
     6) разработка   и   осуществление  согласованной  политики  по
вопросу   использования   электронной  цифровой  подписи  и  защиты
информации в ходе международного информационного обмена;
     7) обмен  информацией  о законодательстве Российской Федерации
и  законодательстве  Федеративной  Республики Бразилии по вопросам,
связанным   с   обеспечением   информационной   и  коммуникационной
безопасности;
     8) развитие  и  совершенствование международно-правовой базы и
практических   механизмов   сотрудничества   Сторон   в  укреплении
международной информационной и коммуникационной безопасности;
     9) взаимодействие   в   рамках   международных  организаций  и
форумов  по  проблемам  обеспечения  международной информационной и
коммуникационной безопасности;
     10) обмен  опытом, подготовка специалистов, проведение рабочих
встреч,  конференций,  семинаров  и  других  форумов уполномоченных
представителей  и  экспертов  Сторон  в  области  информационной  и
коммуникационной безопасности;
     11) другие     направления    сотрудничества    по    взаимной
договоренности Сторон.

                             Статья 4
                   Общие принципы сотрудничества

     1. Стороны  осуществляют  сотрудничество  в  рамках настоящего
Соглашения  таким  образом,  чтобы  эта деятельность способствовала
социальному  и экономическому развитию и поддержанию международного
мира  и  безопасности,  соответствовала  общепризнанным принципам и
нормам    международного    права,    включая    принципы   мирного
урегулирования   споров,   неприменения  силы,  невмешательства  во
внутренние дела, уважения прав и основных свобод человека.
     2. Каждая  Сторона имеет равные права на защиту информационных
ресурсов  и  критически  важных инфраструктур своего государства от
угроз, указанных в статье 2 настоящего Соглашения.

                             Статья 5
                            Реализация

     1. В  течение  60 дней с даты вступления настоящего Соглашения
в   силу   Стороны   обменяются   данными  о  компетентных  органах
Российской    Федерации   и   Федеративной   Республики   Бразилии,
ответственных   за  реализацию  настоящего  Соглашения,  и  каналах
прямого    обмена    информацией    по    конкретным   направлениям
сотрудничества.
     2. В    целях    рассмотрения   хода   выполнения   настоящего
Соглашения,   обмена   информацией,  анализа  и  совместной  оценки
возникающих  угроз  информационной и коммуникационной безопасности,
а  также  определения,  согласования  и  координации совместных мер
реагирования  Стороны  проводят  на  регулярной основе консультации
своих   уполномоченных   представителей   и   компетентных  органов
Российской  Федерации  и  Федеративной Республики Бразилии (далее -
консультации).
     Очередные  консультации  проводятся,  как  правило, два раза в
год  в Российской Федерации и в Федеративной Республике Бразилии на
основе ротации.
     Любая  из  Сторон  может  предложить проведение дополнительных
консультаций  с  указанием  сроков  и  места  проведения,  а  также
повестки дня.
     3. Практическое   взаимодействие  по  конкретным  направлениям
сотрудничества,   предусмотренным   настоящим   Соглашением,  может
осуществляться   компетентными   органами  Российской  Федерации  и
Федеративной    Республики    Бразилии,   ответственными   за   его
реализацию.
     4. В   целях   создания   правовых   и  организационных  основ
сотрудничества   по  конкретным  направлениям  компетентные  органы
Российской  Федерации  и  Федеративной  Республики  Бразилии  могут
заключать соответствующие договоры межведомственного характера.

                             Статья 6
                         Защита информации

     1. Настоящее  Соглашение  не  налагает на Стороны обязательств
по    предоставлению   информации   в   рамках   сотрудничества   в
соответствии  с  настоящим Соглашением и не является основанием для
передачи  информации  в рамках этого сотрудничества, если раскрытие
такой информации может нанести ущерб национальным интересам.
     2. Меры  по  защите  секретной  информации, передача которой в
конкретных   случаях   может   считаться   необходимой   для  целей
исполнения  настоящего  Соглашения,  регулируются  соответствующими
договорами, подписанными Сторонами.
     3. Информация,    передаваемая    или    созданная    в   ходе
сотрудничества  в  рамках  настоящего Соглашения, не раскрывается и
не   передается   без   письменного  согласия  Стороны,  являющейся
источником такой информации.

                             Статья 7
                    Финансовые и другие ресурсы

     1. Стороны   самостоятельно   несут   расходы  по  участию  их
представителей  и экспертов в мероприятиях, связанных с исполнением
настоящего Соглашения.
     2. Стороны  могут  согласовывать иной порядок финансирования в
каждом   отдельном   случае   в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  и  законодательством Федеративной Республики
Бразилии.
     3. Все  мероприятия  в рамках настоящего Соглашения проводятся
при  наличии соответствующих финансовых, кадровых и других ресурсов
каждой из Сторон.

                             Статья 8
           Отношение к другим международным договорам и
                  национальному законодательству

     Настоящее   Соглашение  не  затрагивает  прав  и  обязательств
Сторон  по  другим  международным  договорам,  участниками  которых
являются их государства.
     Вся    деятельность    в    рамках    настоящего    Соглашения
осуществляется  в  соответствии  с национальным законодательством и
нормативно-правовыми актами, действующими для каждой из Сторон.

                             Статья 9
                         Разрешение споров

     Стороны  решают  спорные  вопросы,  которые могут возникнуть в
связи   с   толкованием   или   применением   положений  настоящего
Соглашения,  путем  переговоров  и консультаций между компетентными
органами и в случае необходимости по дипломатическим каналам.

                             Статья 10
                           Рабочие языки

     Рабочими  языками  при  осуществлении  сотрудничества в рамках
настоящего  Соглашения являются русский, португальский и английский
языки.

                             Статья 11
 Вступление в силу, срок действия, прекращение действия и поправки

     1. Настоящее  Соглашение  вступает  в силу на 30-й день с даты
получения   по   дипломатическим   каналам  последнего  письменного
уведомления  о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур,
необходимых для его вступления в силу.
     2. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок.
     3. В  настоящее  Соглашение  могут  быть в любое время внесены
изменения  на  основе  письменного  согласия  обеих Сторон, которое
будет  оформлено  по  дипломатическим  каналам.  Вступление  в силу
изменений,  внесенных в настоящее Соглашение, должно быть оформлено
на  основе такой же процедуры, как при вступлении в силу настоящего
Соглашения.
     4. Действие  настоящего  Соглашения  может  быть прекращено по
истечении  90 дней после получения в любое время одной из Сторон по
дипломатическим  каналам  письменного  уведомления другой Стороны о
ее намерении прекратить действие Соглашения.
     5. В  случае  прекращения  действия  настоящего Соглашения для
Сторон  остаются обязательными положения статьи 6 в отношении любой
информации,  полученной  в  соответствии с Соглашением. Прекращение
действия    настоящего    Соглашения   не   должно   препятствовать
осуществлению  совместной  деятельности  в  рамках  Соглашения,  не
завершенной  к моменту прекращения его действия, если только это не
происходит в результате договоренности обеих Сторон.

     Совершено    в    г. ____________ _________ 2010 г.   в   двух
экземплярах,  каждый на русском, португальском и английском языках,
причем  все  тексты  имеют  одинаковую силу. В случае разногласий в
толковании  положений  настоящего  Соглашения предпочтение отдается
тексту на английском языке.


     За Правительство              За Правительство
     Российской Федерации          Федеративной Республики Бразилии


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к Соглашению между Правительством Российской Федерации и
     Правительством Федеративной Республики Бразилии
     о сотрудничестве в области обеспечения международной
     информационной и коммуникационной безопасности


                          П Е Р Е Ч Е Н Ь
       основных понятий в области обеспечения международной
          информационной и коммуникационной безопасности

     1. Информационная  и коммуникационная безопасность - состояние
защищенности  личности,  общества,  государства  и  их интересов от
существующих   и  потенциальных  угроз  в  сфере  информационных  и
коммуникационных  средств  и технологий, включая меры, направленные
на   обеспечение  доступности,  целостности,  конфиденциальности  и
подлинности информации.
     2. Угроза  информационной  и  коммуникационной  безопасности -
факторы,  создающие опасность для личности, общества, государства и
их  интересов  в  сфере информационных и коммуникационных средств и
технологий.
     3. Информационная    и   коммуникационная   инфраструктура   -
совокупность  технических  средств,  систем,  объектов и персонала,
вовлеченных  в  формирование,  создание,  преобразование, передачу,
использование и хранение информации.
     4. Информационные  ресурсы  - информационная инфраструктура, а
также собственно информация и ее потоки.
     5. Критически   важные   инфраструктуры  -  объекты,  системы,
службы  и  институты,  разрушение  или  выведение  из строя которых
может  нанести  серьезный  ущерб  социальному,  экономическому  или
политическому порядку или национальной безопасности.
     6. Международная     информационная     и     коммуникационная
безопасность   -  состояние  международных  отношений,  исключающее
нарушение  мировой  стабильности  и  создание  угрозы  безопасности
государств   и   мирового   сообщества  в  сфере  информационных  и
коммуникационных средств и технологий.


                           ____________