Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 20.02.2004 № 133-IV ГД

 



               ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

           ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


      Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания
   Российской Федерации "К Председателю Правительства Российской
  Федерации М.М.Касьянову о мерах по усилению контроля и надзора
    за соблюдением требований безопасности при проектировании,
         строительстве и эксплуатации зданий и сооружений"

     Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Принять   обращение   Государственной   Думы   Федерального
Собрания  Российской  Федерации   "К   Председателю   Правительства
Российской Федерации М.М.Касьянову   о мерах по усилению контроля и
надзора за соблюдением требований безопасности при  проектировании,
строительстве и эксплуатации зданий и сооружений".
     2. Направить настоящее  Постановление  и  указанное  Обращение
Председателю Правительства Российской Федерации М.М.Касьянову.
     3. Направить настоящее Постановление и указанное  Обращение  в
"Парламентскую газету" для официального опубликования.
     4. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
принятия.


     Председатель Государственной Думы
     Федерального Собрания
     Российской Федерации                               Б.В.Грызлов

     Москва
     20 февраля 2004 года
     N 133-IV ГД
     ____________________



                  ОБРАЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

            ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


         К Председателю Правительства Российской Федерации
       М.М.Касьянову о мерах по усилению контроля и надзора
    за соблюдением требований безопасности при проектировании,
         строительстве и эксплуатации зданий и сооружений

                   Уважаемый Михаил Михайлович!

     В связи с  трагическими  событиями,  связанными  с  обрушением
здания  аквапарка  "Трансвааль  Парк"  в  городе  Москве и унесшими
десятки  человеческих  жизней,  Государственная  Дума  Федерального
Собрания   Российской  Федерации  обращает  внимание  Правительства
Российской Федерации на неудовлетворительное  положение  в  области
контроля  и  надзора  за  соблюдением  требований  безопасности при
проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений.
     Лицензирование инженерного     изыскания,      проектирования,
строительства  зданий  и  сооружений  во  многом  носит  формальный
характер  и  не  обеспечивает  достижение  целей,   предусмотренных
законодательством  Российской  Федерации о лицензировании отдельных
видов деятельности.  Исполнители  подрядных  работ  по  инженерному
изысканию,   проектированию,   строительству  зданий  и  сооружений
определяются   в   первую   очередь   по    финансово-экономическим
показателям  инвестиционных контрактов,  и только потом учитываются
компетентность,  профессионализм  и  опыт  работы  претендентов  на
осуществление указанных работ.
     В Российской Федерации отсутствует единый  порядок  проведения
экспертизы   предпроектной  и  проектной  документации.  Экспертизу
предпроектной и  проектной  документации  в  отношении  большинства
объектов   строительства   осуществляют организации государственной
вневедомственной   экспертизы   субъектов   Российской   Федерации.
Отсутствуют требования о категории сложности объектов,  необходимые
для обязательного проведения экспертизы  указанной  документации  в
Главном  управлении государственной вневедомственной экспертизы при
Государственном комитете Российской Федерации  по  строительству  и
жилищно-коммунальному комплексу.
     Реформа   технического  регулирования с вступлением в  силу  с
1 июля  2003  года   Федерального   закона  от 27 декабря 2002 года
N 184-ФЗ "О техническом регулировании" предполагает принятие  общих
и   специальных  технических  регламентов  в  области  безопасности
строительства и эксплуатации зданий  и  сооружений,  которые  будут
являться  обязательными  для  всех  строительных  и эксплуатирующих
здания и сооружения организаций, а также органов контроля и надзора
в   области   строительства.   Завершение   разработки  технических
регламентов в этой области ожидается не  ранее  чем  в  конце  2005
года.
     Учитывая вышеизложенное  и   остроту   создавшейся   в   сфере
безопасности    строительства   зданий   и   сооружений   ситуации,
Государственная Дума обращается к Вам, уважаемый Михаил Михайлович,
со следующими предложениями:
     поручить федеральным  органам  исполнительной  власти,  в  том
числе    Государственному    комитету   Российской   Федерации   по
строительству  и  жилищно-коммунальному   комплексу,   Федеральному
горному и промышленному надзору России, Федеральному надзору России
по ядерной и радиационной безопасности,  Государственному  комитету
Российской  Федерации по стандартизации и метрологии,  опубликовать
перечни  нормативных  правовых   актов   Российской   Федерации   и
нормативных  документов федеральных органов исполнительной власти о
техническом регулировании, действие которых сохраняется до принятия
соответствующих технических регламентов;
     утвердить план разработки в 2004  году  приоритетных  общих  и
специальных     технических    регламентов,    регулирующих    виды
деятельности, связанные с повышенной опасностью, в частности общего
технического  регламента  "Общие  требования  безопасности зданий и
других   строительных    сооружений",    специальных    технических
регламентов "О механической безопасности строительных конструкций и
оснований зданий и сооружений", "О безопасности зданий и сооружений
при   геофизических   воздействиях",   "О  безопасности  людей  при
эксплуатации   зданий",   "Требования    пожарной    безопасности",
"Требования   пожарной   безопасности   для  городов  и  населенных
пунктов";
     ускорить разработку и внесение в Государственную Думу проектов
федеральных законов о внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской   Федерации,   Федеральный   закон   "Об   архитектурной
деятельности в Российской Федерации" и проекта федерального  закона
о   государственной   строительной   экспертизе,   направленных  на
установление единых требований к порядку  подготовки  и  экспертизы
предпроектной  и  проектной  документации,  проведения конкурсов на
размещение заказов на выполнение работ по строительству  уникальных
зданий  и  сооружений,  а  также  общественных зданий и сооружений,
предназначенных для проведения массовых мероприятий.


     Москва
     20 февраля 2004 года